2011年度,商洛市国税系统累计组织税收收入86000万元,同比增长10.13%,增收7913万元,年度收入首次突破八亿元。其中市县级收入12561万元,同比增长6.81%,增收801万元。
从分税种收入情况看,增值税是我市国税的主体税种,全年累计收入61765万元,占国税收入总额的71.82%;企业所得税和车辆购置税分别入库12404万元和6500万元,占总收入的14.42%和7.56%;消费税和个人利息所得税则分别收入5206万元和125万元,仅占总收入的6.05%和0.15%。国税五大税种中,增值税、消费税和车辆购置税分别增长14.87%、31.50%和19.51%,增收7997万元、1247万元和1061万元,是本年国税增收的拉动因素,而企业所得税和个人利息所得税则分别下降15.11%和59.68%,减收2207万元和185万元,减缓了增收力度。
从分行业收入情况看,商业和矿产采掘加工业分别收入29148万元和29063万元,占收入总额的33.89%和33.79%;建材业、医药制造业、电力业和化工业则分别入库5856万元、5323万元、4544万元和1437万元,占收入的6.81%、6.19%、5.28%和1.67%。本年商业增收7095万元,增长32.17%;医药行业增收2608万元,增幅达96.06%;电力行业增收672万元,增长17.36%;矿产行业增收240万元,仅增长0.83%。;建材产品业和化工行业则分别减收2465万元和376万元,下降29.62%和20.74%。
今年以来,我市国税收入虽有超过10%的增长,但由于经济税源基础较差,单一的税源结构和经济发展状况制约了税收规模和总量,导致了组织收入基础的薄弱,引起收入稳定性不够、后续税源缺乏等一系列现实困难。比亚迪等重点税源企业虽然开始运营,但受大额固定资产进项税抵扣的影响,近期将无法产生税收收入。面对严峻形势,商洛市国税稳扎稳打、沉着应对,在12月初召开了系统组织收入工作会议,对全年收入规模做出正确的判断预测,敲定了全市收入的大盘子,结合本市经济税源及工作实际制定出八项措施并贯彻落实:一是强化责任意识,紧紧围绕中心任务开展工作。继续坚持各级领导联系基层、包抓重点税源企业责任制,强化组织收入工作的领导和督导。细化和落实组织收入工作责任,强化大局意识、责任意识,以高度的事业心和责任感确保全年组织收入工作任务的圆满完成;二是加强税源管理,及时掌握辖区税收运行趋势。坚持按照“抓大控中管小”的工作思路,全面掌握辖区税源真实情况,从强化重点行业、企业的监控管理入手,对对我市税收收入起决定性作用的钼、钒、锌、铁等矿产采掘加工产业,以及对收入影响较大的烟草、化工、建材等行业进行重点监管。深入基层、深入重点行业和重点税源企业,及时掌握辖区经济税源状况和重大税源变动情况,为领导正确决策服务,为实现税收收入应收尽收、及时足额入库打好基础;三是深化分析预测,全面掌控组织收入工作主动权。全面拓展和提升税收分析的深度和广度,重点做好经济税源分析、收入预测分析和税收计划执行情况分析,通过一系列科学客观的分析数据论据,查找征管工作薄弱环节和漏洞,准确预测税收发展趋势,调整组织收入工作侧重点,全面掌控组织收入工作主动权,做好组织收入规划工作,确保税收收入均衡入库,实现组织收入工作的科学有效调控;四是优化征管方式,充分利用信息平台堵漏增收。充分发挥征管岗责体系的作用,有效利用税收信息化平台,加强信息综合分析利用和信息比对。进一步发挥税收征管分析与风险管理系统的功能,各业务部门相互协作,从疑点核查入手,查找和堵塞管理漏洞,提高税源管理实效。进一步强化税收征管基础工作,强化税种管理,特别要抓好占全市收入比例较高的增值税、所得税的管理,从而夯实组织收入工作基础;五是强化税收稽查,实现以查促管以查促收。充分发挥稽查以查促管、以查促收的职能作用,通过对稽查收入、稽查户数、稽查质量进行指标考核,促进我市的稽查工作,发挥稽查工作作用。实现以查促管和以查促收的目标;六是抓住薄弱环节,加强管理挖掘潜力。找出组织收入工作的薄弱环节,从其入手,进一步加强管理挖掘潜力,才能有效的阻止税源流失,实现税款的及时足额入库;七是严格落实考核,通过机制建设保障收入工作。进一步实施“内部机制管人、外部信息管税”机制建设,用制度增强广大干部职工工作责任心,强化组织收入工作。继续实行收入计划动态管理,严格组织收入工作绩效考核,继续实施税收收入预警通报制度,对税收收入按月、按旬直至五日、一日一通报,对未达到收入进度的单位进行预警提示,以便及时调整工作思路,制定有效措施促进组织收入。严格实施组织收入调控工作的责任奖惩,保障组织收入工作任务的圆满完成;八是加强部门联系,创造良好的组织收入环境。要加强与相关部门的联系交流,做好经济税源信息数据的共享和比对工作,争取各级政府及相关部门的支持理解,从而创造良好的工作环境,为组织收入工作的顺利开展以及全年收入任务的圆满完成打好基础。(李军强)