商洛市出台“一体两翼”地区产业发展规划

        一是发展思路更加明晰。《规划》在深入分析“一体两翼”地区发展基础、优势劣势、机遇挑战的基础上，围绕关天特色产业新城、秦岭休闲养生之都、西安都市功能拓展区的战略定位，以“产城一体、宜居宜业”为主要目标，以战略性新兴产业和传统优势产业提质增效为主攻方向，以全面深化改革为主要驱动力，着力构建以绿色循环低碳为主要特征的现代产业体系，使十大重点产业成为率先发展的领跑产业、加快转型升级的核心产业、推进自主创新的示范产业，引领带动全市七县区“四化同步”、“五位一体”发展，为建成国内一流的宜居宜业城市、陕西东南区域性中心城市和关天经济区次核心城市奠定坚实的产业基础。

        二是发展重点更加突出。《规划》坚持政策准入、市场导向；产城融合、互促互动；科技领先、创新驱动；环境保护、资源节约；错位布局、聚集发展；重点突破、整体推进6大原则，按照“二、三、一”及“做大做强二产、做优做精三产、做特做好一产”的思路，突出新型工业、现代服务业、现代农业三大领域，重点发展新能源、现代材料、装备制造、节能环保、现代中药、绿色食品、文化休闲旅游、健康养生、商贸物流及生产性服务业、现代农业等十大产业，推动产业转型升级、提质增效。

       三是发展目标更加明确。《规划》提出，到2016年，“一体两翼”地区十大产业产值达到800亿元，到2020年，达到1800亿元，增加值分别达到200亿元、540亿元；地区生产总值分别占全市的56%和65%以上，产业整体规模更加壮大，空间布局更加优化，产业体系更加完善，品牌效应更加明显，创新能力更加突出，高端人才更加集聚。

       四是总体布局更加科学。按照“大项目支撑、大企业引领、集群化发展、园区化承载”的思路，突出特色园区和主体功能区，科学合理规划布局新型工业、现代服务业、现代农业，形成特色显明、带状分布、功能完善、衔接紧密、布局科学、良性互动的“一心、两廊、多园”的总体框架，推动十大产业聚集快速发展。“一心”：即一体两翼中心城市；“两廊”：即商丹产业长廊和洛河产业长廊。“多园”：即着力培育20个特色鲜明、聚群发展、相互关联、左右支撑、布局科学的特色循环工业园、特色文化产业园及一批现代农业示范园。

       五是重点项目更加务实。按照“立足资源优势、突出区域特色、促进结构调整、实现产业对接、形成产业集群”的思路，做大做强十大产业，打造产业集群，推动产业结构优化升级。到2020年，规划建设十大产业31个产业链328个项目，总投资1648亿元，全部建成达产达效后，年可实现产值1892亿元、税收172亿元。

       六是环境保护更加严格。把生态环境保护作为单独篇章，坚持资源节约和环境保护的基本国策，坚持环保优先原则，实行最严格的生态环境保护制度。建立和完善生态环境保护的体制机制，加强监管执法，严格责任追究，严格实行“一票否决”，严守生态环境红线。大力发展循环经济，破解产业发展与环境保护的矛盾，实现既要金山银山，又要蓝天白云、绿水青山的双赢目标。

       七是保障措施更加有力。在发挥市场对资源配置决定性作用的同时，充分发挥政府的组织协调、服务配套、资源整合、优化环境等职能，强化组织、政策、资金、资源、科技、机制等保障措施，确保规划目标实现。