四、毫不动摇地推进城镇化进程，进一步加大城镇开发力度
高点规划，着力优化城乡布局。立足人居生态、山水园林城市定位，进一步修订完善东、西城区和南北两塬详细规划。以完善新农村建设布局和西路连片新村开发规划为重点，编制完善10个小城镇和50－100个新村规划。今年全面完成乡镇所在地村改居，加大城镇扩容力度，扩大城镇聚集效应。重点将公共资源、公共设施、公共服务、城市文明、精神文明五个方面向农村渗透、延伸和覆盖，全面加快“城里人”和“农村人”一体化进程。
跨越发展，着力拉大城镇框架。全年计划投资2。8亿元，全面加快城镇建设步伐。重点实施仓颉大道北段、健康路、禹门巷、清川路、广场路、文化巷改造工程，城市天然气管网铺设和加气站建设，全面实施城区绿化改造。完成东城区河路工程、东城大道三期工程、西城区道路建设。启动建设洛州风情园、污水处理厂和东西苑大厦、头雁新城、鑫苑小区等房地产开发项目。继续坚持每年投入300万元以上的小城镇建设引导资金，继续保持小城镇建设的良好势头，重点推进石门、永丰、保安、洛源等10个小城镇升级改造和西路门户村板块改造工程。
高效管理，着力完善城镇功能。进一步健全和完善城镇管理长效机制。加强城镇土地资产集中统一管理，大力盘活城镇有形和无形资产，不断提升城镇核心竞争力。进一步加强市容环境综合整治，不断改善城区公共服务环境。大力实施城市硬化、绿化、美化、亮化、净化工程，继续坚持日巡、周查、月比市容环境综合整治长效机制，全面提高城镇环境卫生管理水平，积极创建国家级卫生县城，争创省级园林城市。
五、毫不动摇地推进改革开放，进一步增强突破发展活力
深入推进各项改革。继续大力推进企业改制，力促鑫元公司、寺耳金矿、洛河建材等企业改革全面到位，扎实推进景兴金矿等一批老企业改革，进一步整合资源，盘活资产，不断增强企业发展活力。继续深化农村综合改革，积极实施集体林权制度改革，抓好农村服务体系和种子经营管理体制改革。继续巩固农村税费改革成果，加大支农资金整合力度，积极化解乡村债务。逐步建立健全土地承包经营权流转市场，积极推进农村土地经营权自愿、有偿流转。加大户籍制度改革力度，放宽城镇落户条件，引导农民有序向城镇转移。落实司法体制改革。深入推进事业单位分配制度改革。继续深化政府采购、国库集中支付、会计集中核算改革，不断推进财政资金绩效评价体系建设。
深入推进对外开放。大力实施开放带动战略，坚持引资与引智两条腿走路，在注重改善水、电、路等硬件环境的同时，要更加注重优化土地、市场、服务等软环境建设，坚决打击影响、破坏投资环境的人和事，坚决惩处在项目审批、工程建设和生产经营等方面吃拿卡要等违法违规行为，确保洛南在外创业的成功人士“回得来”，外地的老板“留得住”，所有老板“长得大”。加大社会招商引资力度，积极参与贸洽会、招商会，大力开展以商招商、会展招商、委托招商、网络招商，努力提高招商引资的针对性和实效性，努力提高引资项目的履约率。进一步完善招商引资考评激励办法，全年招商引资到位资金6亿元以上。
深入推进三产发展。认真贯彻省委、省政府两个《决定》精神，进一步加大对非公有制经济支持力度。要适应板洛高速建设的新形势，学会打华山旅游这张“大王”牌，学会打仓颉旅游这张“小王”牌，依托旅游龙头的带动，努力扭转三产严重落后的被动局面，迎头赶上，把“短腿”补长。要在政策上倾斜，工作上放开，形式上放活，市场准入上放宽，特别是要在项目审批、工商登记、金融贷款等方面予以大力扶持，全面促进民营中小企业发展。要及早应对高速公路建成后人流、物流、信息流大量涌现带来的商机，大力发展现代服务业，加快推进通信、网络、传媒等信息服务业，支持经纪、策划、创意、咨询等中介服务业发展，加快建设以餐饮、住宿、娱乐为主的服务设施建设，启动建设2—3家星级酒店。大力发展连锁经营、物流配送、货运代理服务，全面促进商贸、餐饮、中介、社会服务等第三产业扩大规模、提高档次，着力解决我县第三产业总量不足、结构不优、发展不快、水平不高的突出问题，力争在较短时间内达到全市中上游水平。