“让村‘两委’班子以及社区管理组织参与救灾物资的分配，这是此次玉树抗震救灾过程中创造的一条成功经验。”更阳说。
此外，更阳还介绍，在民政系统内部，设立了相应临时机构：物资接收调运组，负责省内外救灾物资的接收、调拨、拉运工作；捐赠资金接收组，负责救灾捐赠资金的接收、管理和发放工作；捐赠物资统计组，负责捐赠物资统计工作；重大捐赠款物接待组，负责省内外重大抗震救灾捐赠单位及个人的接待工作。
《法治周末》记者进一步了解到，为了保证救灾物资和资金的安全，有关部门已经出台了一系列的制度：
针对大批量的爱心捐赠款物和各级救灾物资，青海省民政厅紧急印发《青海省玉树抗震救灾捐赠物资管理办法》和《青海省玉树地震救灾物资发放管理办法》，就规范捐赠(救灾)物资的接收、分配、发放和使用，提高运行效率和使用效率作出了明确规定。
此外，针对抗震救灾资金物资监管工作，青海省纪委、监察厅也发出了《关于加强对抗震救灾资金物资监管的通知》，要求各地各部门和纪检监察机关切实加强对救灾资金物资的管理使用和监督检查，确保抗震救灾资金物资安全使用。
青海省玉树抗震救灾指挥部也于近日制定下发《关于全面加强捐款捐物审计监察监督的通知》，对监察监督工作提出明确要求。通知指出，审计部门要侧重账目审计，监察部门要侧重程序监督，两部分人员可组成联合工作组进行工作。
分配不均问题还在纠正中
“我向大家保证，有关部门已经实现了‘物资到哪里，监督就到哪里’，确保救灾物资分配的公正公开透明。”更阳说。
对于物资分配不均的质疑，更阳首先承认，个别地区确实存在物资分配不均的现象，对此民政部门也正在努力纠正中。
《法治周末》记者从当地公安部门也证实了这一现象的存在。
玉树县公安局局长青鹰在介绍本部门工作时告诉《法治周末》记者：“我们的工作性质决定了工作作风必然是深入群众、密切联系群众，因此客观上也能准确地掌握受灾群众的基本情况。这一点对于民政部门的救灾工作是有辅佐作用的。比如，在发放帐篷时，民政部门可能由于对群众的受灾情况不够了解，没有按受灾的严重程度和每户人头数合理配置帐篷数量，而这一点恰恰是我们是非常了解的。”
据了解，救灾物资分配不均的问题现在已经引起了民政部门的高度重视。
“我们一方面严格监察，严禁救灾物资流入非受灾地区，另一方面，马上就要在近期展开拉网式排除，对于个别群众存在的多领冒领救灾物资现象一定要严格责令其退回。此外，向全社会公布救灾物资发放的监督电话，并且进一步完善救灾物资的发放程序，不留死穴。”更阳说。
更阳指出，民政系统对于抗震救灾工作提出了三个阶段性的目标：基本解决灾民居住问题；基本解决灾民生活问题；全面解决灾民生活问题。
据更阳介绍，截至目前，民政系统共分配了37658顶帐篷，78596套棉被褥，15731件棉衣，1179吨饮用水。
“目前为止，我们没有发现一个人吃饭上有困难。而且通过最近几天的调查，我们发现，主要受灾地区结古镇的受灾群众基本上都储备了两至三天的生活用品。”更阳说。（法治周末记者 杜晓 发自青海玉树 ）
■记者手记
理性看待救灾物资分配
任何一个来到玉树的人都能感觉到，地震之后的玉树百废待兴，整个城市都陷入了瘫痪。由于部分救灾物资暂时供应不上，社会上出现了种种传言。
分配不均———这是任何一场灾难过后都不可避免的现象，对此，人们应该多一份理性，多一份宽容。比如很多人指责领导干部多分了帐篷，事实上这样的情况并不存在，事实是，大多数干部为了抗震救灾工作的顺利开展、救灾物资的顺利分发，没有回过家，也没有时间清点自己的损失，慰问死去的亲人。