即将过去的一年,对商洛公安民警来说是极其特别的一年。发生在丹凤的"3·08"徐梗荣死亡事件,用当时商洛广大公安民警的话说是"警徽蒙尘,脸上蒙羞",也是广大公安民警的工作热情一下子降到了冰点。连续两年社会治安群众满意率全省第一的殊荣不再被人提及,商洛已经评上全国平安先进市也被"一票否决"。但是时隔8个月,重新审视商洛商洛公安队伍,发生的深刻变化令人欣慰。商洛市公安局局长李淑娥说"商洛公安人没有跌倒就一蹶不振,而是知耻而后勇。'3·08'事件的耻辱成了商洛公安队伍规范执法的动力。"
吸取教训抓整改。位于秦岭腹地的商洛,230万人口分布在一区六县,都是山区县。长期以来,商洛公安民警为了创建平安家园付出了艰辛的努力,在全市社会治安满意率连续三年位列全省第一的荣誉中,无不渗透着公安民警的心血和汗水。丹凤"3·08"事件,虽然是起个案,但公安民警依然感到强烈的阵痛。如何使这支队伍振奋精神,重塑形象,商洛市公安局在全市公安机关开展规范执法行为专项整顿活动,全市各级公安机关和全体民警结合自身实际,从执法环节中入手,对照检查,全市共抽查重点案件1482起,纠正各类执法问题87个,有效地解决了民警在执法过程中"重口供,轻证据"、"重管理,轻执法",甚至"以言代法","以权代法",随意侵犯公民人身自由等问题。丹凤县公安局在深刻剖析"3·08"事件发生原因的基础上,开展"月自查,季考评",对近三年来办理的刑事、治安案件进行全方位自查,共自查或抽查案件208起 ,对10起有问题案件进行了整改完善。
健全制度抓核心。商洛市公安局党委从抓制度入手,结合执法实际,先后出台了《执法责任追究制度》等八项制度,同时,严格审核把关,实行"一案一审",由法制部门按照执法质量考评实施细则对每起案件进行严格审核,发现问题及时退回,限期整改。自3月以来,全局共破获各类刑事案件533起,摧毁犯罪团伙25个81人,因执法程序规范严格,至今无一起案件引起复议。
强化监督抓保障。制度能否落到实处,执法过程中,有无金钱案、人情案、关系案,关键是监督。商洛市公安局把监督的重点放在对制度是否落实到位的每个环节之中,并形成有效的监督体系,对每一起案件的办理坚持"四回访、四了解"。即:回访警情当事人,了解民警处警结果;回访犯罪嫌疑人或其家属,了解民警行为是否合法;回访受害人或其家属,了解民警是否履行了义务;回访涉法信访群众和案件举报人,了解民警办案行为是否侵犯了公民合法权益。镇安县公安局强化监督,加大考评,坚持日查月评比季检查长效机制,加强日常动态考评力度。今年3月、6月、10月该县局先后3次组织法制、政工、纪检、治安等部门负责人,对全县22个执法办案单位进行了执法检查,每次考评都发出考评通报,对存在问题要求各办案单位及时纠正,法制室跟踪考核落实整改措施,确保问题整改到位。商洛市人大代表、市人大法工委主任吉兴民说:"我们不能以一眚掩大德,但也不能面对错案熟视无睹。商洛公安民警以压力为动力,执法规范化建设活动没有走过场,让人信服。"
规范执法是公安工作的生命线。商洛公安用规范执法严格丈量公平与正义,规范执法迈出了坚实的步伐。今年以来,商州分局全年办刑事案件"三率"全部达标,全年刑事案件批捕率96.7%,起诉率98.4%,退查率1.9%。行政治安案件质量稳步提高,全年无一起行政复议案件,没有发生一起被撤销、败诉及赔偿的行政治安案件。全年分局民警在执法中没有发生一起违法违纪案件,也没有被新闻媒体曝光的事件。商洛各级公安机关对破获的588起案件先后进行了5次严格的评查,发现有瑕疵案件18件,全部予以纠正,赢得了当事人和群众的认可。