5.文化事业惠民工程。完善公共文化设施网络，加快商洛文化艺术中心、综合体育馆、青少年宫等大型公共文化服务设施建设，推进数字图书馆、数字文化馆、数字博物馆建设。加快城乡文化一体化发展，积极实施农村文化“两馆一院一站一室”建设和农村文化广播电视村村通、文化信息资源共享、农村电影放映、农家(社区)书屋、农村舞台艺术繁荣、农村文化人才培训等重点工程，到2020年前，市、县两级文化馆、图书馆达到国家三级馆以上标准，基本建成公共文化服务体系。加强商洛民俗文化研究，重视民俗文化的开发和利用，做好商洛花鼓、洛南静板书、镇柞渔鼓、山阳汉剧等地方戏曲和泥塑、烙画、剪纸、彩灯、社火、草编等民间技艺的开发、推介和传承，推动民俗传统文化与生态旅游业的有机结合。
6.文化产业发展工程。积极构建丹江秦楚文化、山镇柞生态文化、河洛文化三个产业带，重点培育生态文化旅游、工艺美术、广播影视、创意设计、演艺娱乐、民俗文化六大文化产业，加快建设商洛文化产业园、西部影视城、商丹文化旅游产业园三大文化园区，逐步建立以中小文化企业为基础，以大型企业为支撑的文化产业发展格局，构建现代文化产业体系。积极开发红色文化资源，打造红色旅游精品路线。发掘商洛历史文化古迹、文化人物、文化轶事，打造历史文化旅游线路。大力开发以农家乐为重点的乡村旅游产品，推动民俗文化旅游。开发具有商洛特点和文化特色的高品质旅游演艺产品和纪念品，延长产业链，提高附加值。加快文化重点项目建设，建设特色文化县区、特色文化村镇，引导特色文化产业有序聚集，发展壮大特色文化产业集群。2015年前，各县(区)要结合实际实施一批重点文化产业项目，市上要策划建成1-2个具有集聚效应、特色鲜明的重点文化产业园区。
7.文化改革创新工程。推进公益性事业单位改革，完善改制单位内部管理，推行聘用制度和岗位管理制度，完善工资分配激励约束机制，逐步建立多渠道、多层次、社会化的社会保障体系。深化经营性文化单位改革，通过购买公益性演出服务、资助基础设施建设、支持文艺创作等方式支持改制后的文化企业发展壮大。落实各项优惠政策，创新投融资体制，支持国有文化企业面向资本市场融资，吸引社会资本进行股份制改造，推动国有文化企业建立现代企业制度。健全宏观管理体制。
8.文化人才培育工程。培育高素质文化人才队伍，大力实施文化人才“引进来”战略，制定文化领域高层次人才引进办法和实施细则，重点引进文化产业、文化创意、文学艺术领军人物和文化经营管理人才，积极争取国内外知名文化实体和团队进驻，对带技术、带项目、带资金创办文化企业给予重点扶持。重视非公有制文化人才培养，把非公有制文化企业和新经济组织中的文化人才纳入培养规划，非公有制文化单位人员评定职称、参与培训、申报项目、表彰奖励等与国有文化单位同等对待。全面落实省市加强宣传文化队伍建设的各项政策，充实基层文化队伍力量，重视发现和培养扎根基层的乡土文化能人，壮大基层文化队伍。
(四)关于保障体系。主要从财政投入政策、公共文化服务保障政策、文化产业发展扶持激励政策三个方面，初步建立保障体系。具体的政策措施，要按照《加快商洛文化改革发展若干配套政策》执行。关于健全文化建设财政投入政策，市县(区)每年新增财力中用于文化建设的资金比例不低于2%，落实从城市住房开发投资中提取1%用于社区公共文化设施建设的规定(中办发〔2007〕21号)，保证公共财政对文化建设的投入增长幅度高于财政经常性收入增长幅度。落实公共文化服务保障政策，建立和完善政府购买公共文化服务制度，落实专项经费，为城乡群众提供免费或优惠的文化服务。继续实行博物馆、图书馆、美术馆、文化馆、青少年宫和爱国主义教育示范基地等公共场馆免费向社会开放制度。继续征收文化事业建设费和国家电影事业发展专项资金。实施文化产业发展扶持政策，鼓励文化企业实施品牌发展战略，对获得中省驰名商标的文化企业，实施奖励。加大财政、税收、金融、用地等方面对文化产业的政策扶持力度，文化产业重点项目用地应纳入当年地方土地利用规划，确保项目用地指标落实。完善支持文化产业发展投融资机制，鼓励各类担保机构对中小文化企业和项目提供融资担保服务。加大对民营企业的支持力度，采取风险补偿、担保费补贴等方式，支持担保公司和金融机构为民营文化企业提供贷款担保和开展无形资产质押贷款。民营文化企业在项目审批、核准、备案和资质认定、融资、财政支持、评奖活动等方面，享受与国有文化企业同等待遇。