柞水县县长 林录印
柞水县位于秦岭南麓，是陕南距西安最近的县份。境内生态环境良好，植被覆盖率83%，森林覆盖率78%，林草绿化率76.3%，是全省生态保护最为完好的县份之一。旅游资源比较丰富，南有柞水溶洞和千年古镇凤凰镇，北有天然氧吧国家级自然保护区牛背梁、秦楚古道和世界长隧，中有国家卫生县城、全国文明县城、省级园林旅游山城。旅游资源大体可分为三大类，一类是以石瓮溶洞群为代表的喀斯特地貌，二类是以牛背梁自然保护区为代表的高山景观，三类是以凤凰古镇为代表的风情民俗文化。
柞水旅游起步于1985年溶洞的开发。由于受交通条件等多方面因素的制约，旅游业发展比较缓慢。西柞高速公路开通后，柞水的区位发生了重大变化，也给柞水旅游业带来了前所未有的发展机遇。县委、县政府审时度势，及时把生态旅游产业提升到县域三大主导产业的第二位，成立了由县委书记任组长，县级其他几套班子主要领导任副组长的旅游产业开发协调领导小组，形成了工作围绕旅游转、项目围绕旅游定、资金围绕旅游投、干部围绕旅游配的旅游工作大格局，承载旅游产业升级发展的营盘旅游产业园目前已引入锦苑盘谷山庄、岭南学生社会实践活动基地、高砭沟休闲度假等18个总投资近19亿的旅游开发项目；提升旅游配套服务功能的带状山水园林城市建设快速推进，城市品位不断提升；被誉为“西北一绝”的柞水溶洞，相继实施了灯光改造、景观保护、配套建设等深度开发工程，柞水溶洞在外界享有较高的知名度和美誉度；以明清古民居建筑为特色的凤凰古镇保护性开发全面启动。全县旅游配套服务设施不断完善，接待水平逐步提高，2008年接待游客130.08万人次，实现直接收入1725万元，创社会综合效益2.08亿元。今年上半年，全县接待游客70.32万人次，增长17.2%；旅游直接收入875万元，增长9.6%；旅游总收入2.11亿元，增长291%，柞水已进入了旅游产业跨越发展的新阶段。当前和今后一个时期，县委、县政府将抓住融入关中——天水经济区的重大机遇，以建设西安第二生活区为目标，坚持“生态为基，文化为魂”的发展理念，按照“三廊六区九点”建设构架和“休闲＋度假＋旅游＋养生”模式，建设游憩颐情、康体养生、购物消费、异地养老四大功能，重点打造牛背梁、县城、溶洞、凤凰古镇四个旅游景区，使柞水成为西安第二生活区和都市休闲度假旅游目的地。在旅游产业开发上，举全县之力实施四大突破，力争“三廊六区九点”旅游格局尽快形成，建成主体形象鲜明、产品特色突出、旅游设施完备、服务质量优良、旅游效益快速增长的全国旅游名县。
一是在景区景点上实现突破。不断完善西安第二生活区规划，加快重点区域、重点景区景点建设，加大力度推进县城、溶洞、牛背梁和凤凰古镇四大旅游板块综合开发和“三廊六区九点”建设。以休闲度假和山体景观旅游为特色，加快营盘旅游产业园内牛背梁国家森林公园、秦楚古道、陕西省大学生校外实践基地、盘谷山庄三期、莲花台度假山庄、药王堂等18个旅游招商项目的开发建设，加强园内水、电、路、讯等基础设施建设，加大民居改造和环境整治力度，构筑全面配套、相互衔接、协调发展的园区格局，使之成为集观光旅游、休闲度假、养生颐情为一体的旅游经济核心区。以山水园林山城为特色，突出观光与休憩双重功能，加快建设五华山森林公园，完善旅游购物、特色餐饮、休闲娱乐等功能，加快城市美化、绿化、亮化和水、电、排污等基础设施建设，着力打造“西安第二生活区”旅游中心接待城市。以喀斯特地貌观光、探险、科普旅游为特色，加快溶洞景区的深度开发，大力开发参与性强的娱乐项目，建成溶洞游客接待中心，推进溶洞景区合理、有序、可持续开发。以人文民居、传统民俗为特色，抓好凤凰古镇民俗、传统手工艺、节庆活动等延伸产品的开发，加快推进凤凰古镇保护、建设和开发，把凤凰古镇建成西安、关中游客近距离体验江汉民居建筑文化和秦风楚韵的首选地。保持和发挥乾佑河沿线生态优势，抓好乾佑河生态景观带和沿线民居建筑外观改造，大力发展生态观光农业，建成桃园盘龙小区、五洲植物观赏园、芦才沟休闲度假中心、阳光小区、姜家沟旅游开发、汇生源生态旅游大酒店等项目，连区成带，实现营盘、县城、溶洞景区的有效对接，着力营造生态旅游长廊。