中国共产党第十八次全国代表大会于11月8日至11月14日在北京隆重举行，这是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会，是一次高举旗帜、继往开来、团结奋进的大会，对凝聚党心军心民心、推动党和国家事业发展具有十分重要的意义。十八大报告主题鲜明、立意深远、高瞻远瞩、振奋人心，是一个符合世情国情党情、顺应党心军心民心的好报告，是一个统一思想、指引方向、凝聚人心、催人奋进的好报告。报告明确把科学发展观作为党的指导思想，高举中国特色社会主义伟大旗帜，明确了全面建成小康社会的奋斗目标，宣示了全面深化改革开放的坚定决心，完善了中国特色社会主义的总体布局，提出了加强党的建设的新任务新要求，对今后一个时期党和国家的工作作出了一系列新的战略部署，是坚定不移沿着中国特色社会主义道路奋勇前进的政治宣言，是全面建成小康社会的行动纲领。
我们要深入学习报告，把握精神实质，全面贯彻落实，努力夺取科学发展、突破发展的新胜利。学习党的十八大报告，形式多种多样，方法各具特色，不管什么形式途径，无论何种方法，因部门因地域因行业而异，但不论用什么形式，何种方法，归根到底还是要落实，落实才能发展，才有希望。实践证明，只有深入贯彻落实科学发展观，真抓实干、埋头苦干、务实巧干，才能破解发展中面临的难题，化解转型中出现的矛盾，实现率先突破发展。一句话，落实，才是硬道理。我们要在落实中谋发展，在落实中惠民生，在落实中促和谐，在真抓实干中学习好贯彻好十八大精神，为推动科学发展、建设幸福山阳作贡献。
一、解放思想，围绕发展抓落实
十八大号召全党各级党员领导干部、全体党员，要充满“道路自信、理论自信、制度自信”，要有理想、有信仰、爱人民。在新的中央领导集体坚强领导下，团结带领全国各族人民为早日实现美丽中国而奋发努力。中央强调，办好中国的事情，要靠党。同样，做好山阳的事情，要靠全县广大党员领导干部、每一名党员身先士卒，率先垂范，靠创新、务实、拼搏、奉献，才能走出一条符合县情实际、富于县域特色的科学发展之路。一要高境界高标准谋划发展。境界决定工作层次。只有坚持高境界、高标准，我们才能干成大事、干好难事，做到事事都有新标准，年年都有新突破。要坚持大集团引领、大项目支撑、园区化承载，做大做强现代材料、现代中药、清洁能源、绿色食品加工四大支柱产业，努力打造“中国钒都”、“西部药乡”，促进工业经济规模经营、循环发展；要围绕“五大种养业”，扶持发展立体生态农业和大场大户，建设一批特色农业产业带和现代农业产业园，打造省级优质绿色食品供应基地，加快推进农业产业化发展；要深度开发“三景一带”，高起点规划黑龙谷-海螺殿景区，努力争创国家级旅游强县，带动三产服务业迅速发展。二要抓重点攻难点推动发展。发展靠项目、项目靠投资、投资靠招商，坚持把项目建设作为经济发展的载体和总抓手，落实包抓重大项目责任制，集中精力建好项目，落实争取项目激励机制，集中资源引进项目，以项目建设破除制约突破发展的瓶颈障碍。高标准建设“一区两园”，加快新产品研发，延长钒业、金镁加工业、药业等产业链条，全面建成县域工业“超百亿产业集群”，增强工业支撑，增加企业财税贡献率。实施收入倍增工程，培育致富项目，深化农村各项改革，引导农民从事二、三产业，力争全县农民人均纯收入达到全省平均水平，努力使广大群众衣食无忧，有富足感。围绕做美镇村目标，每年启动实施5个重点镇和50个新农村示范村建设，优化人居环境，统筹城乡一体发展，努力使广大群众生活便捷，有舒适感。三要优环境树形象服务发展。坚持解放思想、扩大开放，主动加强与东南沿海地区、关天经济区的交流合作，实现资源优化配置，积极构建全方位、多层次、宽领域的开放型区域，促进优势互补、共同发展。深入开展“丰阳堡垒.天竺先锋”党建主题活动和“创先争优、争先进位”活动，坚决破除阻碍发展的各种思想束缚，重点整治影响和破坏发展环境的人和事，树立“人人都是软环境，事事关系山阳形象”的新理念，营造亲商、富商浓厚氛围，为科学发展、突破发展创建良好的政策环境、政务环境和人文环境。
二、以人为本，服务民生抓落实
十八大报告强调，要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。我们要准确把握党的十八大精神实质，始终坚持以保障和改善民生为落脚点，努力为广大群众办好十件实事，实现好、维护好、发展好人民群众的最根本利益。一是“住有所居”。围绕保障性住房建设目标任务，加快建设经济适用房、廉租房、公共租赁住房、限价商品房等保障性住房，基本解决中低收入家庭住房困难问题。大力实施农村危房改造，全面消除农村石板房和危房，让城乡居民住得越来越舒适。二是“行有所畅”。围绕出境公路高速化、通镇公路等级化、村组公路水泥化目标，加快县镇村三级公路改造升等，优先发展城市公交，加快镇客运站和农村客运服务网络建设，努力使群众出行越来越便捷。三是“迁有所安”。结合小城镇和新农村示范村建设，加快推进陕南避险移民搬迁步伐，十年移民搬迁4.8万户18万人，其中集中安置达80%以上，努力使搬迁对象下山入川进城，逐步过上幸福美好生活。四是“业有所就”。开展零就业家庭、低收入家庭、被征地农民、残疾人等就业帮扶和就业援助，鼓励支持农村富余劳动力向二三产业转移，每年提供就业岗位1800个以上，转移富余劳动力11万人左右，实现充分就业。五是“病有所医”。加快县医院迁建和重点镇卫生院标准化建设，稳步推进公立医院改革，方便群众就医；实行药品采购“三统一”和“零差率”销售，逐步扩大新农合报销补助范围和比例，减轻群众医药费用负担。六是“学有所教”。抓好县中南校区、城区第三中学、第三小学和县第二幼儿园等中小学、幼儿园标准化建设，优化校点布局，改善办学条件，确保适龄儿童入学率达100%，学前教育和高中教育基本普及。七是“老有所养”。全面落实老年人优待政策，倾力关爱空巢老人，在全县建成15个以上社区养老服务中心，13个标准化敬老院，使“五保”集中供养率达到70%左右。八是“困有所济”。建立以低保制度为基础、专项救助为辅助、慈善事业为补充的新型城乡一体社会救助体系，实现应保尽保，让广大群众普遍感受到党和政府的温暖。九是“供有所需”。全面改造农村水、电、视、讯、网，加快发展现代物流业，实施“万村千乡市场工程”，推进各类连锁经营网点和便利店建设，满足广大群众生活需求。十是“民有所乐”。加快基层文化站、农家书屋等公共文化设施标准化建设，建成县体育中心、县城健身长廊和一批镇村健身广场，不断丰富群众文化体育生活，让群众生活更加惬意、身心更加愉悦。
三、创新管理，增进和谐抓落实
促进社会和谐，建设美丽中国是全党全国人民的共同期待，也是抓落实、促发展的终极目标。我们要坚定“亲民爱民助民”的和谐理念，带着真情实感，深入基层、深入群众，下功夫解决群众矛盾和纠纷，妥善处理各类影响和谐的不稳定因素，着力在保稳定、促和谐上狠抓落实。一要维护群众合法权益。坚持用群众工作统揽信访工作，构筑县镇村三级群众工作网络，畅通公众合法利益诉求渠道。深入开展信访“三无”镇、部门创建活动，继续实行领导干部信访值周和“四访”制度，积极化解社会矛盾，最大限度地推动“事要解决”，真正使群众苦有处诉、怨有处解、难有所帮，权益受到保障。二要加强和创新社会管理。认真抓好中央关于加强和创新社会管理各项部署的落实，加强社会管理和服务体系建设，增强服务功能，提高社会管理科学化水平。巩固和提升“平安山阳”创建成果，落实“五类重点人”监管措施，完善立体化社会治安防控体系，强化司法基本保障，全面提升公众安全感。三要维护社会和谐稳定。强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故。开展重点领域社会治安整治，严厉打击各类违法犯罪活动，加强重点人员教育管理，减少可防性治安事件的发生，不断提升“两率一度”，保障人民安居乐业。
四、争先进位，转变作风抓落实
习近平总书记曾经在《求是》杂志发表过文章《关键在于落实》，其中有这样一段话：“抓落实，从各级党委、政府和领导干部工作方面讲，就是抓党和国家各项方针政策、工作部署和措施要求的落实。落实到哪里去？就是落实到实践中去，落实到基层中去，落实到群众中去，使之成为广大党员、干部、群众的自觉行动，以确保党和国家确定的目标任务顺利实现。”由此可见，抓落实是领导干部的一项基本功，是检验其是否真心为民办实事、解难题、促发展的试金石。干工作、抓落实一要“钻进去”。就是要掌握抓落实的规律，抓住抓落实的要害，练就抓落实的本领，埋头苦干抓落实，做到“手中有典型、胸中有全局、落实有招数”，在落实中求突破、求创新、求特色，强力推动面上的工作。二要“沉下去”。领导干部只有深入基层、深入一线做细致的调查研究，摸清情况，抓落实才能抓到“点子”上。要牢牢把握科学发展、富民强县的主题，针对事关全局的重点、难点、热点问题，特别是经济总量小、农民增收难、财政增长难等突出问题，真正沉下身子调查研究，不但要身入，更要心入，认真听取群众意见，发现问题，获取大量翔实的第一手材料，在坚持不懈、深入细致的调查研究中，提炼概括出符合实际、体现群众意愿的发展思路。三要“走出去”。解放思想、更新观念要走出去，学习先进、创新发展要走出去，广招客商、开拓市场要走出去，争取各方支持、借力加快发展也要走出去。只有走出去，才能从全国、全局的不同高度来审视自己的工作，才能拿出更高、更有效的招数，不断完善我们的落实措施，提高我们的工作水平。四要“豁出去”。很多事情在深入进去抓落实后，往往就触及各方利益、遭受各种压力，有时甚至得罪一小部分人。在这种情况下，领导干部就要有“豁出去”的精神，敢于查处不落实的事，严处不落实的人。也只有敢于在困难和压力面前挺身而出、勇往直前，才能真正体现出领导的作用和风范，才能树立起领导的威信，才能赢得大家的信任和支持，进而带动全体干部有效抓落实。（中共山阳县委副书记 李旭光）