党的十八大报告强调要以保障和改善民生为重点，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。山阳县作为山区农业县、国家扶贫开发重点县，必须结合县情实际，始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，让人民群众享受更多的改革发展成果，生活得更加富足、更加安康、更有尊严。
一、实现就业增收高质量，筑牢民生之本。就业是民生之本，增收是富民之策。十八大报告指出，要实现更高质量的就业，到2020年实现城乡居民收入比2010年翻一番，要实现这一目标，必须把保障劳动就业、促进居民增收放在首位，全力创造就业环境、不断增加就业岗位、持续提高就业收入，使百姓安居乐业，生活更加殷实富足。一是抓工业强企业，搭建就业增收大平台。围绕新型工业化，持续发展壮大矿产加工、医药化工、农产加工、绿色食品等龙头企业，积极引进和建设一批产业带动作用强、就业关联度高工业企业，不断扩大企业规模、增加就业容量，提升经济效益、提高工资标准，使更多的城乡劳动力到企业就业、打工赚钱、增加收入。二是抓农业优产业，拓宽就业增收新渠道。围绕提升农业产业化水平，依托县域龙头企业，采取立体生态农业和设施农业相结合的模式，大力实施以核桃、药材为主的种植业基地和以生猪、肉鸡为主的养殖业基地建设，引导群众从事种植养殖业，不断扩大种养规模，提高单位面积产值，促进农民增产增收。三是抓三产活商贸，创造就业增收好环境。依托旅游产业开发和城镇化建设，大力发展非公经济和商贸流通服务业，引导群众积极从事第三产业，不断扩大消费需求，全面繁荣市场经济，实现群众广泛灵活就业，增加群众经营性收入。
二、实现社会保障全覆盖，消除民生之忧。十八大报告指出，要全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。作为贫困面积大、贫困人口多的山区县，必须把完善社会保障作重中之重，构筑惠及全民的保障网，切实消除人民群众在社保、养老、住房等方面的后顾之忧。一是实现民有所保。全面落实社保政策，切实抓好农村新合疗、养老保险、失地农民基本生活保障"三项制度"和城镇养老、医疗、失业、工伤、生育"五大保险"的扩面提标工作，实现基本社会保障全覆盖。健全完善以低保制度为基础、专项救助为辅助、慈善事业为补充的新型城乡一体化社会救助体系和动态管理机制，切实保障低收入群体和因病、因灾致贫人员的基本生活，落实好"三无"人员、孤残儿儿童社会福利政策，加大对弱势群体的救助力度，全面消除人民群众的后顾之忧。二是实现老有善养。加快社区养老中心、标准化敬老院建设，努力打造老年人颐养天年的温暖之家。全面落实老年人优待政策，大力发展养老事业和养老产业，积极探索多元化养老服务模式，让众多的老年人和"鳏寡孤残"者住得舒心、过得安心、活得开心、安享晚年。三是实现住有美居。结合城镇化发展，合理规划建设商品房和各类保障性住房，建立适应全体居民需要的多层次住房保障体系，保障不同收入阶层人民群众住房需求。抓好移民搬迁和危房改造项目实施，努力提高农村居民的住房质量，为广大群众建设安居乐业的温馨家园。
三、实现基础条件大改善，解决民生之难。十八大报告提出，要解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。作为基础设施相对薄弱地区，必须把"水、电、路、视、讯"等基础设施建设作为基础性、先导性工作，大力改善群众生产生活条件，持续提高群众生活质量水平。一是完善交通设施，保障群众通行安全。合理规划布局交通路网，不断提升公路通行能力和等级标准。二是完善水利设施，保障群众用水安全。最大限度地争取和实施好水利设施项目，确保中小河流得到治理、病险水库得到加固、节水灌溉设施不断健全。切实抓好城区供水、农村安全饮水和堤防工程建设，有效保障城乡居民用水需求和度汛安全。三是完善电讯设施，保障群众生活需求。加快推进电网升级改造，提高供电质量和供电安全，满足居民生产生活和经济社会发展的需求。健全完善覆盖全域的广电、通讯网络，全面提升城乡电视、通讯、信息服务水平，让人民群众充分享受信息化时代新生活。