本网讯 （辛磊 安明海）“村民有事找村里，村级事务大家议。事事双方签合约，件件都是公开的。”今年以来，流传在镇安县西口回族镇的几句顺口溜，生动地道出了村级事务“421”民主管理工作法的精神内核。
开好四个会议
近日的一个中午，岭沟村的喇叭开始吆喝了，通知群众下午开会。14点，上千名群众接踵来到村党员活动室，院子里挤得满满的。“农户生活用电每度定一块钱太贵，群众不愿交，也收不上来。”大伙认真讨论村上电管员的收费问题，最后有代表提议：“电费按政策标准收取。其他费用算到明处大家分摊。这办法行不？”大家纷纷举手赞成。
岭沟村两委会和多数群众都想在发展经济上搞出名堂，但一直没个头绪。曾有群众提议发展设施蔬菜，四议会议开了几回，村干部和群众交流碰撞，越讨论思路越清晰，很快形成一致意见。全村流转土地160亩种植蔬菜，已有98户村民签约租种。“这在以前，我们想都不敢想。”村党支部书记项行平感慨地说。
从村党组织会议提议，到村两委会商议、党员议事会或党员大会审议，最终由村民大会或村民代表会议决议，从运作环节上，明确了群众参与村级事务管理的民主权利，确保群众的知情权、参与权、决策权和监督权得到落实，从而提高了群众参与村级事务管理的热情。
推行两个公开
过去，村两委会班子议定的事，群众老以为是“暗箱操作”。安岭村去年在确定低保对象时就一度让干部委屈，让群众疑惑。今年在确定低保对象过程中，村党支部在广泛了解农户经济情况的基础上，提名低保对象，然后由村两委会对所提对象进行初步商议，由党员代表大会对提名对象进行审议，最后由村民代表进行投票表决，确定应保对象。整个过程公开透明，每位群众知晓满意。
决议过程公开、实施结果公开，有效防止了一些干部乱作为，也还了认真干事的干部清白。
签订一个契约
石景村承担了2013年建造5000亩农田林网的任务。植树本来是件好事，但都遇到了一些群众阻拦。镇党委决定召开群众代表大会进行讨论。
会上，有群众提问：“树栽好后，所有权归谁？”
干部回答：“谁家承包地头的树归谁所有，镇政府负责帮助有关群众办理林权证，树木所有收益都归群众所有。”
群众还问：“植树造林的费用谁承担？”
干部回答：“政府承担。”
群众将信将疑：“你们说的话算话吗？万一换了领导不承认了咋办？”
干部立刻回答：“我们可以签合同。”
镇村干部拿出提前准备好的《西口回族镇石景村2013年植树造林协议》发放到群众代表手里，协议规定了镇村和群众各自的权利和义务。不到一周的时间，签约率达到95%，植树造林难题迎刃而解。
铺筑民主道路
上河村街道逢集十分拥挤，经常造成交通阻塞。村上想拆迁这个集市，4次都没拆掉，这回却只用了4天就拆迁到位。说起其中缘由，村党支部书记姜年喜说：“群众其实最讲道理，以前是发扬民主不够。我们先向群众解释为什么要拆，同时摸排出大家担心的五个方面问题，一一给出解决方案。群众对拆迁工作理解了，以前的气也消了，都积极主动帮忙拆迁。”如今，宽阔平坦的新街基本建成，成为上河村一道美丽的风景线。
据统计，西口回族镇近期集中解决了89件农村热点难点问题，14个村制定了2013年目标任务，村两委会承诺为群众办146件实事，与群众签订了183份合同协议。