早在上世纪七十年代,韩国就通过政府主导的方式,发起了新村庄运动。当时主要是进行村庄环境改善、道路铺设、茅草屋顶改良、住宅改良、厕所改良及简易上水道设置等。实施三十年来,韩国的农村基础设施得到改善,粮食实现增收。
从1998年开始,韩国农村又发起了新农村建设运动,由村庄自行设立计划、政府支援的方式进行。韩国人在新农村建设中,也注重抓点带面,示范带动。根据村子的发展情况,进行道优秀村和市优秀村评选,评选上的村子政府分别给予500万韩元和75万韩元的资金支持;开展村民意识和思想转换,进行农业精细化耕作,通过新的农业知识和技术,开展高收入作物开发,解决农民收入;进行农村环境建设,改善居住环境,保全清洁水,扩大文化福利设施,继承村庄传统生活文化建设,建设自然景观与地区文化相融洽的高品位“农村生活”环境。
在随后的几天时间里,贾忠民先后去了“三八线”及春川市进行考察学习。
韩国之行,让贾忠民这个土生土长的商洛农民眼界大开,体会颇深。正如一位带队领导在随后的总结会议上所讲,对于韩国开展新农村建设,要客观对待,消化吸收,有许多方面,人家已经走在前面,值得学习和借鉴,如新农村规划的整齐,农村基础设施建设的完善,农业种植机械化程度高,农村产业链条附加值高等等。尽管如此,他们的工作中,也有不尽人意之处,要区别对待。
从韩国回来,贾忠民除了给好奇的村民讲在韩国的奇闻轶事,更多的是在思考韩国新农村建设中有哪些值得借鉴,让贾塬尽快美起来、富起来。
韩国新农村建设三部曲
韩国是亚洲除日本、我国台湾省以外,农村现代化事业卓有成效的一个国家。韩国的农村在20世纪60年代,农民收入低,生活艰苦,居住简陋,城乡收入差距巨大。在20世纪70年代初,韩国政府把农村开发列为国家发展战略,开展了“新农村运动”。
“新农村运动”的重点在于“精神启发”,始终将“勤勉、自助、合作”作为一种民族精神加以启迪。
第一阶段:“新农村运动”初期,韩国政府设计了20多种改善农村生活环境的工程,如桥梁、公共浴池、饮水工程、洗衣池、修筑河堤、乡村公路、新农村会馆等,让各地农民根据自己的实际情况,选择适合当地需要的项目,政府免费向各村发放一定数目的水泥和钢筋支持这些项目。
第二阶段:1973年,政府开始对不同情况的乡村进行分类,全国的乡村分为三类,一类是基础村,新农村运动的内容是继续改善生活环境,培育自助精神;二类是自助村,运动的内容是改良土壤,疏通河道,改善村镇结构,发展多种经营,扩大农业收入;三类是自立村,运动的内容是发展乡村工业、畜牧业和农副业,鼓励和指导农民采用机械化、电气化、良种化等先进技术,指定生产标准,组织集体耕作,建立标准住宅,修建简易供水、通讯和沼气等生活福利设施。
第三阶段:进入21世纪后,韩国的“新农村运动”又进入了新的阶段,由运动初期的政府提倡、督导,带有很强的“官办”性质的运动,变成了目前的完全由全民参与的民间社会运动,并且提出了新世纪的更高的发展目标。
通过20多年的努力,“新农村运动”已经取得了令人瞩目的成果,韩国国民的整体素质大幅提高,实现了经济起飞,城乡发展的差距大为缩小。2004年,韩国的人均GDP达到了14000美元,城乡居民收入比率是1∶0.94。以支持农村基础设施建设为核心内容的韩国“新农村运动”,也就成了为其国内带来城乡和谐发展的主要原因之一。(瑚世博 陈伟红)