本网讯 （胡志宏）2012年以来，商洛市公安局商州分局坚持以十八大安保为主线，紧紧围绕为全区经济社会发展创造和谐稳定社会治安环境总目标，树立“民意主导警务”理念，主动服务发展第一要务，忠实履行维稳第一责任，把群众满意作为公安工作的第一标准，按照上级公安机关的安排部署，紧密结合商州社会治安实际，在全区精心组织开展了以严厉打击“严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、黑恶犯罪、拐卖妇女儿童犯罪”、整治“治安混乱区域涉枪涉爆、‘四黑四害’、‘毒赌黄’突出治安问题”、防范控制“社会面、重点要害部位、重点人员”为主要内容的“四三三”专项行动。行动中，商州分局强化组织领导，精心安排部署，各单位、各警种充分发挥职能作用，密切协作配合，全局广大民警尽心履职尽责，全力投入到专项行动中，经过全局上下的共同努力奋战，专项行动取得了明显的成效，共破获各类刑事案件495起，查处治安案件2187起。全区刑事案件破案率达到45.5%，与同期相比上升10个百分点，破案总数上升24.8%；刑事案件发案下降3.7%，杀人、抢劫等八类严重刑事案件发案下降84.3%，全区未发生一起有重大影响的刑事、治安案件和群体性事件，全区社会治安持续平安稳定。
精心组织部署，夯实责任抓落实。商州分局先后召开了5次党委会、8次所队长会、推进会、表彰奖励会等对专项行动进行了动员部署和组织推进，成立了由局长为总指挥、政委任副总指挥的专项行动指挥部和“四打击”工作、“三整治三防范”工作两个领导小组，与各单位签订了目标责任书，把行动纳入年度目标责任考核，细化分解了工作任务，制定了奖惩激励办法，把任务责任夯实到了刑侦、派出所等具体单位。行动中，分局党委班子成员坚持经常深入分管包抓单位，指导督查工作开展情况。专项行动办公室定期对各单位工作成绩进行排名通报，纪委督察不定期深入各单位进行现场督导检查。扎实的组织部署和督查落实，为专项行动的顺利开展取得成效奠定了坚实的基础。
全方位营造声势，形成整体合力。商州分局充分发挥宣传工作的预防震慑、教育推动作用，坚持社会外部宣传营造声势和公安内部宣传激励推动紧密结合，积极利用报纸、电视、广播、网络、简报、信息、宣传画、展板、横幅、标语等媒体和载体大力宣传专项行动的各项工作。据统计，行动以来，共在各类媒体发稿150余篇，编发工作简报信息280期，制作工作展板40块，印制发放宣传资料4万余份，在社会上营造了强大的严打整治工作氛围。同时，及时对专项行动中工作成绩突出的7个单位、32名民警进行嘉奖表彰奖励4.2万元，9名民警报请个人三等功。强大的宣传氛围和有效的奖励激励，激发了各单位和广大民警积极主动工作，争先恐后，推动了专项行动的深入开展。
突出打击重点，全力保证稳定。在打击犯罪上，商州分局坚持集中优势警力，形成了刑侦、技术、技侦、网侦“四位一体”同步上案、合成作战工作机制，狠抓快破大要案件、多发性侵财案件和有广泛社会影响案件的快速侦破工作。2012年2月21日，沙河子镇桐木沟村王某在家中将其母亲杀死，案发后，分局迅速出击，仅用5小时就成功侦破该案，将犯罪嫌疑人王某抓捕归案。10月28日，市区某学校机房管理员杨某某被人杀死在学校宿舍，分局刑侦大队集中精兵强将，经过5天的连续奋战，在西安将犯罪嫌疑人王某成功抓获。同时，按照“除恶务尽”、“露头就打”的原则全力加强“打黑除恶”工作，经过摸排梳理线索，广泛搜集证据，3月份，成功打掉以杨某、张某某为首的恶势力犯罪团伙，抓获该犯罪团伙主要成员12名，破获抢劫、抢夺、盗窃案件41起，涉案价值50余万元。10月份，成功打掉了以雷某某为首的12人寻衅滋事犯罪团伙。分局经侦大队按照上级打击经济犯罪“破案会战“的要求，多方努力工作，共立案侦查经济案件14起，破案10起，逮捕2人，取保候审7人，向检察院移送起诉8案9人，为群众挽回经济损失95万元，收缴假人民币1.2万余元；摧毁传销窝点5处，遣散参与传销人员100余人。圆满较好地完成了市公安局下达的各项工作任务，受到了市公安局的表彰奖励。
12月份，根据市区的社会治安形势，商州分局适时在全区组织开展了“冬季严打攻势”和为期40天的打击盗窃“亮剑”专项行动，集中城区派出所和巡特警大队等六所四队警力，展开对城区街头盗窃摩托车、砸汽车玻璃盗窃、入室盗窃、公交车上绺窃等进行强势打击。利用已经建成的指挥大厅和市区实时视频监控系统，全面加强对市区主要路段的监控，刑侦大队和一中队加大案件的侦破力度，全力开展破案攻坚。巡特警大队抽调100名警力，组成50个便衣小组，对市区主要地区开展全方位、全天候的巡逻守候，在全区掀起了专项行动的新高潮。短短20天时间，成功侦破刑事案件60起，破获盗窃摩托车案件23起，刑事拘留18人，追回被盗抢摩托车30辆。
据统计，“四三三”专项行动开展以来，商州分局共破获各类刑事案件495起，摧毁犯罪团伙22个92人，抓获作案成员244人，抓获逃犯44人，解救被拐卖妇女儿童53人，侦破案件数、查处治安案件数、抓获作案成员数等均居全市第一。
整治突出问题，维护良好秩序。坚持以群众反映强烈的突出治安问题为重点，认真组织开展了涉枪涉爆重点地区整治、打击“黄赌毒”、“打四黑除四害”等专项整治行动，始终保持严查、严管、严控态势，有效预防和打击了各类违法犯罪活动。一是积极开展矛盾纠纷排查化解工作，积极服务重点工程建设。密切关注经济社会发展过程中出现的诸多矛盾，准确把握和分析可能引发的社会不稳定因素，努力把矛盾纠纷化解在当地、解决在单位内部，控制在萌芽状态。行动以来，共排查化解矛盾纠纷584件，稳控重点人员95名，解决涉及群众切身利益的信访问题147件。特别是全力做好西街旧城改建、沙河子重点镇建设等重点工程的环境保障工作，妥善处置群体上访事件18起，现场调处矛盾纠纷120件，受理查处治安案件15起，处理违法人员27人，确保了各项工程建设的顺利进行。二是不断加强公共娱乐场所管控。治安部门和派出所每月定期不定期的加强对旅店业、娱乐场所、茶秀、美容美发厅、网吧、电玩城等场所的检查管理，保证了公共娱乐场所有序经营。共排查游戏厅56家次，洗浴中心28家次，宾馆旅店287家次，打掉卖淫嫖娼窝点1个；对48家不规范经营的旅店业发放整改通知书，责令其停业整顿；对31家无手续经营的旅店业要求停业，限期整改到位。三是扎实开展打击整治“地沟油”、涉赌涉黄涉毒专项行动。充分发挥打击职能作用，密切配合工商、文化等部门联合开展打击整治行动。2012年11月7日，分局刘湾派出所在刘湾办事处贾圪崂村查处收缴了江苏泰州人刘某某及其妻炼制的地沟油18桶7200公斤。配合文化部门收缴盗版图书2647册，非法音像制品1239盘。四是深入开展辑枪治爆专项行动。治安部门重点加强了对民爆物品的管控，坚持经常性的深入全区涉爆矿点、作业点、民爆物品储存库进行逐一检查。共组织集中检查涉爆单位395家次，排查安全隐患178处，收缴雷管1816发，导火线1950米，手榴弹4枚，炸弹2枚，子弹533发。并进行了统一集中销毁，消除了安全隐患。五是打击赌博专项行动。坚持以打击城乡结合部聚众赌博和电子游戏机赌博活动为重点，积极协调有关部门，建立禁赌工作联席会议制度，加大赌博查处力度。查处赌博案件2起，刑事拘留2人，组织集中清查6次，捣毁赌博游戏机126台，收缴涉赌游戏机144台，主板318块，取缔涉赌游戏厅5家。
商州分局在积极履行好维护社会治安稳定过程中，密切关注广大群众对公安工作的新期待和新要求，坚持“民意引领警务”的工作理念，从群众满意的地方做起，从群众不满意的地方改进，努力提高群众的安全感和满意度。2012年5月份，网民在网上反映“商洛车站对面旅馆叫客”、“电玩城赌博”及“丹江公园里遛狗”等问题。对于群众反映的问题，商州分局立即行动，组织20名警力，兵分三路，重点对新车站对面小旅馆、城区动漫城及丹江公园开展专项治理。共检查小旅馆20家，责令停业10家，对“叫客”、“拉客”等严重影响商洛形象的旅馆予以警告或责令停业整顿；共清查动漫娱乐场所7家，对4家无照或证照不全的动漫娱乐场所，责令立即停业；共劝阻遛狗市民50人次，发放温馨提示卡片100余张。经过整治，电玩城赌博等问题得到了有效的解决，受到群众的广泛好评。
深化防控网络，筑牢安全防线。商州分局坚持“打防并举、防范为先”的工作思路，按照“空中有监控，地面有巡逻，出城有卡点，社区有联防”的目标，努力在防范控制上下功夫，积极争取区委、区政府从政策、财力、人力方面大力支持“853”工程建设，社会治安防控能力进一步提升：一是人防固基，织密群防群治网络。商州分局突出和加强了街面巡逻防控，将市区共划分为11个巡区，按照巡逻防控网格化巡逻勤务的要求，实现了巡特警大队、派出所、社区和内部单位三级联动的网格化巡逻机制。在麻街、南大门、沙河子、板桥建成了四个公安检查站。共招录社区治安协管员200名，专门开展巡逻防范工作。指导单位组建巡逻队伍65支，配备内部专职保卫人员1024人，组建社区保安员370名，治安联防员2715名，治安中心户长3328名。充分发挥这些人员人熟、地熟、情况熟的优势，多渠道搜集社情动态，为打防管控提供第一手资料。二是物防保安，构建全方位防控格局。经过积极争取，商州区先后出资在市区新安装监控摄像头123个，将复杂地段、案件多发地段全部纳入监控范围。为分局购置巡逻专用车和治安检查站警务用车15辆、流动岗亭式警务车6辆、电动巡逻车6辆，为4个治安检查站配齐了器材和设备。这些设备的投入使用，极大的增强了巡逻密度，提高了巡逻力度。三是技防导控，推动防控网络高效运行。建成了分局视频监控大厅，在全区15个农村重点集镇的信用社、学校、街道十字路口等要害部位安装视频监控摄像头92个。指导85家重点单位全部安装了视频监控探头共1678个，城区37个社区、居民小区全部安装视频监控设备，覆盖率达100%。全区80家宾馆及旅社全部安装了旅馆业治安管理信息系统，并为每个旅馆制作了民警提示牌；30家民爆物品使用单位在购买、运输、使用民爆物品过程中均达到了网上实名要求，113名爆破从业人员信息全部录入民爆物品管理信息系统；13家涉枪单位全部录入信息系统；104家旧货业、9家娱乐场所、5家印刷业、1家典当业已全部实现了计算机管理。据统计，“853”工程建设运行以来，仅“市区街面巡逻防控网”和“区域边界查控网”两张网，就为侦查破案提供线索58条，破获刑事案件81起。共调解纠纷1685件，救助危困群众82人，抓获违法犯罪嫌疑人59人，抓获逃犯2人，缴获嫌疑车辆28辆，收缴作案用管制刀具53件。先期处置交通事故561起，出警109人次，处置突发事件84件，找回走失老人、儿童23人，做好人好事360余件，为维护全区社会治安稳定做出了积极贡献。
强化队伍建设，树立良好形象。商州分局充分发挥队伍建设对公安工作的根本和保证作用，通过从抓队伍的思想政治建设、纪律作风建设等方面入手，狠抓制度、机制、管理创新，不断提高队伍的正规化建设水平，有效保证了“四三三”专项行动的扎实开展。一是坚持政治建警，从思想政治入手，始终保持队伍忠诚本色。商州分局坚持把政治理论学习和思想政治教育放在队伍建设的首要位置来抓，先后组织开展了“人民警察核心价值观”活动、“政德教育”活动、政治思想纪律作风教育活动等一系列主题教育实践活动，使广大民警牢固树立了服务宗旨，转变了执法理念和作风，把为民执法、为民服务作为执法的出发点和落脚点。二是坚持素质强警，从学习教育入手，不断提高整体综合素质。制定了分局党委中心组学习制度，对中心组学习内容进行了安排，中心组坚持每月学习一次。各支部坚持以“三会一课”为载体，利用各种形式，加强对民警的形势政策教育和党的理论教育。分局就每月的思想政治理论学习和周一学习活动以文件的形式进行了专门安排，制定有详细具体的学习计划，学习内容涉及方针政策、法律法规、规章制度、纪律规定、理论文章、实施方案等。分局机关的周一学习由机关各部门轮流组织实施开展，民警每月至少要写3000字的政治理论和公安业务学习笔记。积极推行“以考促学”方式，每月组织全局民警进行一次法律业务知识考试。组织民警开展了派综信息系统及应用培训、网上办案培训、警察礼仪知识培训、规范化执法学习培训、民警警衔晋升培训等学习培训活动。在全局成立了读书、唱歌、球类等兴趣小组，建成了健身房、图书室，积极选派民警参加上级组织的各类活动。在2012年商州区举办的“庆七一暨提升市民文明素质演讲赛”、“纪念建党91周年演讲赛”等活动中，商州分局分别获得这两个演讲赛的第一名。三是坚持警民和谐，从服务群众入手，不断提高群众满意度。按照“为民、亲民、爱民、便民、利民、惠民”的“六民”理念要求，先后在全局组织开展了“三访三评”、“三问三解”、“政德教育”、“提升文明素质”活动等一系列主题教育实践活动，认真贯彻落实公安部14项便民利民服务措施，推出了分局户籍大厅朝九晚五工作制、户口迁移网上服务、简化办事程序、户籍业务预约服务、放宽投靠入户和大学生就业落户条件、农村农民进城落户等服务经济社会发展的户籍管理便民利民措施，进一步方便了群众。结合开展“三问三解”和“三访三评”活动，在领导班子成员中积极推行深入基层指导工作的“三三三”工作法和机关所队室联系包抓责任制。全局民警共走访群众2.3万余人次，走访单位和服务对象4300人次，建立工作联系点村、社区238个、企业185个、社会组织53个、学校85个、其他60个，结对帮扶困难党员120名，困难群众435人。发放征求意见表3000余份，发放宣传材料1.5万余份，排查化解矛盾纠纷383起，为基层单位和群众办实事435件，分别为“商州最美妈妈”赵菊芳和园区分局患病民警董建军捐款3100元和3.6万元。通过各项活动的扎实开展，进一步密切和谐警民关系。8月份，分局被区上评为“2011年度政风行风建设先进单位”。四是坚持从优待警，从凝聚警心入手，不断增强队伍凝聚力。在始终坚持从严治警的前提下，积极考虑、想方设法落实从优待警的各项措施。民警生病、民警家中出现子女结婚、老人去世等重大事情时，分局领导坚持亲自上门进行慰问帮助解决困难。建立了民警因公受伤救助绿色通道，聘请一名具有国家二级心理咨询资格的医生为分局民警心理健康咨询师，对民警休假进行了安排，为民警办理了意外伤害保险。对工作中涌现出来的先进优秀，及时推荐和进行表彰奖励。今年以来，分局有3名民警荣立个人二等功，22名民警荣立个人三等功，22名民警受到分局嘉奖，26个集体和41名民警受到各级的表彰奖励，北宽坪派出所民警刘治安被公安部评为“全国特级优秀人民警察”。五是坚持规范执法，以案件评查入手，不断提高执法办案水平。制定了《执法质量考核评议实施细则》，坚持每年开展两次执法质量考评，执法办案坚持日查月评，实行季度、半年、年终执法情况通报制度，定期将执法办案中存在的问题逐案逐条逐项通报，具体通报到办案单位和办案人，有效规范了民警的执法行为，促进了执法办案质量的提高。为确保执法办案和监督信息系统正常运行和应用，共组织开展了专题培训3期，并为基层办案单位配备专用电脑49台、便携式打印机30台。同时，为了实现标准化执法，已在刑侦大队建成了规范化执法办案场所，并基本完成了15个基层派出所的“办案办公相隔离”建设。
回眸2012年，商州公安工作亮点纷呈，成效显著，向人民交上一份满意的“答卷”。展望2013年，商州分局将在十八大精神的指引下，高举“平安商州、幸福商州”旗帜，恪尽职守，凝心聚力，克难攻坚，为维护商州经济社会发展创造更加平安、稳定、和谐的社会治安环境。