本网讯 （雷超锋 张希锋 闫妮妮）2012年，面对国内外形势严峻复杂、经济下行压加大的不利局面，商州区紧扣主题主线，围绕建设“陕南强区、幸福商州”宏伟目标，凝心聚力、克难攻坚、开拓创新，真抓实干，全面完成了各项目标任务，保持了经济社会的平稳较快发展。
一组组数据彰显了全区经济发展的实力。预计，全年实现生产总值100亿元，增长14.3%；全社会固定资产投资81亿元，增长16.3%；财政总收入5.05亿元，其中地方财政收入3.35亿元，均增长26.9%；社会消费品零售总额27亿元，增长18.8%；城镇居民人均可支配收入21210元，增长16.6%；农民人均现金收入5480元，增长19.5%。
一个个亮点印证了建设“陕南强区、幸福商州”快速发展的脚步。重点项目建设取得了前所未有的好成绩，建成了陕南最先进的现代农业科技园，沙河子省级重点示范镇跻身全省前十名行列，西街片区旧城改造房屋征收工作成效显著，氟硅产业园历经3年建设顺利试车生产，陕南移民搬迁工程遍地开花……
盘点2012 经济社会齐向好
重点项目建设实现新突破，发展的支撑作用不断增强。坚持把加强重点项目建设作为全区经济工作的主要抓手，实行区级领导包抓项目建设责任制，重新修订出台了项目建设“五项制度”，每季度进行观摩互评，定期召开推进会，全力加快重点项目建设进度。全区100个重点项目全部开工在建，建成项目80个，完成投资42亿元。其中列入市级重点项目全部完成年度建设任务，建成10个项目，完成投资33.1亿元。在全市重大项目观摩中取得了第三名的历史最好成绩。全区共拨付项目前期经费1000万元，完成了200个项目的前期准备工作。持续加大招商引资工作力度，重新修订了《商州区招商引资优惠政策》和《商州区招商引资奖励办法》，制作了高质量的招商引资宣传片，顺利完成了第十六届“西洽会”等大型会展的参展任务，组织多支招商小分队分赴全国各地进行了项目对接。招商引资到位资金27.35亿元，当年招商签约合同履约率达到93.34%，资金到位率达到66.2%。
产业转型升级取得新进展，产业结构调整不断优化。大力发展现代农业，加快推进农业产业化。秦土地等一批设施先进、示范作用明显的现代农业园区相继建成。完成核桃建园5.4万亩，新建规模养殖场36个，建成设施蔬菜4025亩，中药材种植面积达到12.6万亩。循环型工业体系加快建设，工业发展平台不断完善。氟硅产业园历经3年建设顺利试车生产，累计完成投资9.8亿元。商山矗立建材、惠众建材加气块砖两个尾矿资源综合利用项目建成投产。培育规模以上企业5家，预计全年规模以上工业完成总产值83.12亿元，增加值21.61亿元，同比增长20%和32.5%。荆河生态工业园西堤路建成使用，东堤路建设完成工程量的85%，森弗中药材萃取及农副产品深加工项目加快建设，3家企业已入驻园区。中小企业创业园路网建设前期准备工作已经到位。充分依托区位中心优势，大力发展现代服务业。商山物流园基础设施建设完成投资1.8亿元，晨光城投入运营。新发展各类商业网点425个，升级改造农贸市场7个，荣获“全国供销合作社系统先进集体”称号。大溪谷生态颐养园等旅游项目建设进展顺利，张峪沟生态休闲乡村游项目启动建设。全年接待游客290万人次，创旅游综合收入12.8亿元。新增私营企业215户，个体经营户1199户，非公有制经济实现增加值50.2亿元，占全区生产总值的50.2%。三次产业结构调整为10.8∶45.7∶43.5。
统筹城乡发展实现新跨越，城镇化发展步伐不断加快。突出中心城区建设管理，深入开展城市建设管理年活动。西街旧城改造房屋征迁工作基本完成，莲湖东侧旧城改造全面启动。金凤山公园、龟山大道、环北路等市区重点城市建设项目顺利实施。沙河子省级重点示范镇建设跻身全省前十名行列，完成投资4.8亿元。6个小城镇建设项目累计完成投资2.9亿元。实施村改居6个，办理农村居民进城落户16830人，全区城镇化率达到42.6%。城市管理不断加强，制定出台了《商州区中心城区违法建设查处管理制度》，有效落实了违法建设的监管责任，乱占滥建得到有效遏制。2011年陕南移民搬迁项目顺利通过省上验收，2012年实施的34个移民搬迁集中安置点已全部开工建设，累计完成投资6.05亿元。连片扶贫开发工作完成投资1150万元。实施新农村建设启动村17个，完成投资2.55亿元。城、农网改造完成投资3000万元，新修通乡通村公路16条93.64公里，全区农村公路养护在全市观摩评比中荣获第一名。
生态文明建设取得新成绩，生态环境优势不断凸显。大力开展植树造林活动，完成造林绿化5.5万亩，义务植树180万株。完成水利投资2.2亿元，治理水土流失142平方公里，解决了4.8万人的安全饮水问题。被省环保厅纳入全省农村环境连片治理示范区，争取治理资金5000万元。建成市级生态镇1个、生态村1个，市级园林单位4个。省级环保模范城市创建工作积极开展，全区万元GDP能耗降低3.64%，万元GDP二氧化碳排放强度下降3.98%。耕地保护工作成效显著，复垦整理土地4871亩，争取建设用地指标2589亩，国家级国土资源节约集约利用模范县区创建已通过省级达标验收。
社会事业发展取得新进步，公共服务能力不断提高。“双高双普”创建工作全面启动，营养改善计划积极实施，商州区中学顺利东迁，商丹高新学校加快建设。实施科技项目26个，申请专利168件。区医院住院部大楼建成使用，区中医医院启动建设，区级公立医院改革全面完成，新农合参合群众达到41.7万人。实施文化项目11个，文化共享服务点和农家书屋实现全覆盖，计划生育优质服务先进区创建工作扎实推进，全区人口自增率控制在5.01‰以内，有效稳定了低生育水平。
民生民本实现新改善，创新社会管理不断加强。实施民生项目180个，建成175个，完成投资7.4亿元。用于民生支出资金达1.12亿元，占全区新增财力的80.58%。全区开工建设各类保障性住房5361套，其中主体封顶1989套，实现首批分配217套。三所区域敬老院全部建成，全区城乡居民养老保险、医疗保险扩面、基本养老保险、失业保险扩面任务超额完成。城镇新增就业2416人，农村劳动力转移就业12.33万人，城镇登记失业率为2.9%。深入开展了国家级平安区创建工作，“853”工程建设圆满完成，群众对社会治安满意率达到97%以上。组建了23个镇办综治维稳办公室，公开选配了23名司法所长，基层维稳工作力量有效加强。积极推进信访“三无”县区创建，“一控四降”目标顺利实现。扎实开展了打非治违专项活动，全面加强食品药品监管工作，全年未发生较大以上安全事故。
党的建设全面加强。广泛开展政德教育、“三问三解”和“十百千万”践德为民主题活动，解决了一大批事关群众切身利益的现实问题。扎实开展“基层组织建设年”活动，全面加强制度建设，各级领导班子执政能力明显提高。加强领导干部德的考核，加大公开选拔力度，注重选拔重点工作一线干部，树立了以德为先、注重实绩的用人导向。扎实开展目标责任考核“对手赛”和“亮徽定责创佳绩”活动，创先争优活动实现常态化。完善惩治和预防腐败体系，狠抓干部纪律作风整顿，加强督促检查，干部队伍作风有效转变。深入开展财政供养人员“吃空饷”等专项治理，严肃查处违法违纪案件，党风廉政建设和反腐败工作取得新进展。
发展合力不断增强。加强对人大、政协工作的领导，人大代表、政协委员积极建言献策、依法履行职能，参政议政水平有效提高。积极开展“六五”普法活动，干部群众的法制意识普遍增强。深入宣讲十八大精神，扎实推进文化“八大工程”，唱商州、画商州、演商州、写商州主题活动蓬勃开展。精心开展“提升市民文明素质”活动，社会文明程度普遍提高。广泛开展双拥活动，共建成果进一步深化，统战、工会、共青团、妇联、文联、工商联、残联、科协、党史、档案等方面工作成绩显著，党联系群众的桥梁和纽带作用充分发挥，团结兴商合力进一步增强。
攻坚2013 抢抓机遇快实干
2013年，商州区在努力保持经济持续健康发展的基础上，将紧扣“科学发展、富民强区”主题和发展循环经济主线，稳中求进，求实创新，持续加强项目建设，有效扩大产业规模，切实加快城镇化步伐，不断深化改革开放，着力保障和改善民生，巩固发展开局之年良好势头，积极解决民生领域突出问题，努力推进社会建设，让广大人民群众共享改革发展成果。以改善民生和创新管理为重点，谋利民之事、解民生之忧，在群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上取得新成效，努力让商州老百姓的日子越过越好。
今年，全区经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长14%；全社会固定资产投资增长30%；财政总收入增长17%，其中地方财政收入增长19%；社会消费品零售总额增长16.5%；城镇居民人均可支配收入增长16%；农民人均纯收入增长18%；单位生产总值能耗降低3.6%。
坚持把扩大就业作为保障民生的头等大事，千方百计扩大就业。认真落实各项就业再就业优惠政策，多渠道增加就业岗位，创造平等就业机会，加强农民工技能培训，支持自主创业、自谋职业、灵活就业。通过发展劳动密集型产业、开发公益性岗位、加强职业技术培训、加大政策扶持力度、提供就业援助等措施，切实解决好零就业家庭、失地农民、高校毕业生、城镇就业困难人员以及复转军人等群体就业问题，努力实现人人有事干、个个有收入、家家能致富的目标。不断提高社会保障水平，完善和落实好养老、医疗、失业等保险制度，提高统筹层次，推动社会保障由补缺型向普惠型转变。积极推进城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗，进一步扩大社会保障覆盖面，健全失业、工伤和生育保险制度，加强社会救助体系建设，努力提高群众幸福指数和保障水平。扎实推进民生工程和廉租房、经济适用房等保障性住房建设，建立健全投融资、建设、分配、管理和退出机制，切实解决城镇中低收入家庭以及镇办干部和农村教师的住房问题。保障民生底线，关注关爱关心留守妇女儿童、空巢老人和残疾人等弱势群体，让困难群众切实感受到党和政府的温暖。
坚持教育优先发展战略，继续加大投入，合理配置资源，加快发展学前教育，均衡发展义务教育，特色发展高中教育，创新发展职业教育，突出抓好“双高双普”创建工作，加快商丹高新学校建设和沙河子九年制学校建设步伐。全面实施医药卫生体制和公立医院改革，启动商州区中医医院等重点项目建设。继续开展重点镇卫生院和城市社区卫生服务体系标准化建设，提升基层医疗机构服务能力和医疗救治水平，千方百计稳定低生育水平，积极创建国家级计划生育优质服务区。
加快文化强区建设，继续深化“提升市民文明素质”活动，开展“感动商州”道德模范、劳动模范、文明市民评选表彰和宣传推介，深入实施“送欢乐下基层”、农村有线电视扩网入户、体育健身器材配送等文化惠民工程，加快公共文化服务体系和基础设施建设，开展节日文化、广场文化、社区文化、大院文化和丰富多彩的精神文明创建活动，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。深化平安商州创建，加强社会管理创新，深入开展“国家级平安示范区”创建活动，为群众创造和谐稳定社会环境。
实践证明，只有科学发展、加快发展，真抓实干、真抓快干，才能在2013年实现各项工作的大提升、大突破。
为确保2013年各项经济社会发展目标任务顺利实现，全区上下将深入学习贯彻党的十八大精神，大力改进作风，提升领导发展的能力，坚持以实干为荣、以实干为责、以实干为上的实干精神聚集发展正能量，开展“干部清正、政府清廉、政治清明”主题党性党风党纪教育，实实在在地为民谋划大事、干成大事，真正把各种机遇转化为发展的新优势，努力开创“陕南强区、幸福商州”建设新局面。