三、管理改革的成效
(一)确立了一个模式。即：确立以财政直收为主、委托部门征收为辅的"部门执法、大厅开票、银行收款、财政统管"的征管模式，明确主管部门的工作责任，建立相互制衡执法体系，较好地防范了非税收入征管的随意性和资金的体外循环。
(二)构建了两个体系。即：在财政、银行、单位之间构建非税收入收缴软件体系和财务报表管理软件体系，既便于干部群众查询非税收入的管理政策、资金收缴和计划执行情况，又降低了收入征管成本，提高了工作效率。
(三)实现了三个创新。一是通过管理政策的宣传，使全县上下进一步了解非税收入的概念和资金的属性，形成新共识，树立新理念，加速了非税收入"三权"的归位；二是出台《柞水县政府非税收入征管暂行办法》等的四个规章制度，成为有史以来较为全面、较为规范的新制度体系，使全县非税收入管理工作迈向制度化；三是非税收入管理机构的改革创新，明确了工作职责，提高了执法地位。
(四)发挥了四大作用。一是有利于发挥政府的统筹作用，增强调控能力，为经济社会发展提供财力保障。2008年，对县直28个部门单位实施了收缴制度改革，收缴非税收入7475.4万元, 同比增长38.6%，其中大厅直接开票收缴的资金达5963.9万元,占收入总量的78%。2009年上半年，在全球金融危机和收入项目减少等诸多不利因素的影响下，全县非税收入仍然呈现稳定增长势头，县本级累计征收非税收入2360.6万元，占年度计划的60%，较上年同期增长13%。二是有利于发挥财政的资源配置职能作用，加快公共财政体系建设步伐。实施非税收入管理改革，使非税收入计划与财政综合预算得到有机结合，规范政府与执收单位之间的分配关系，增强预算约束力和执行力，缩小了有执收权限单位与没有执收权限单位之间的利益差距，克服了过去那种用收费资金来养人、发奖金、发福利的不合理现象，为推行部门预算和国库集中支付改革奠定了基础。三是有利于发挥信息资源作用，提高行政管理效能。实行财政直收管理模式后，财政、银行部门在同一信息平台、同一办公地点操作开票和收缴业务，简化了缴款义务人办事程序和路程，受到了群众的好评；同时减少网络设备投资和办公经费100多万元，精减财政票据26种，杜绝执收人员乱用票据、混开票据的行为。四是有利于发挥社会监督作用，预防腐败现象。通过清理收费项目、取消收入过渡账户、开展重点收入稽查、公示执收人员和收入运行情况，从源头上预防了非税收入征管中的腐败问题，有效地遏止了"三乱"行为，加快了 "阳光政务"的建设步伐。2008年，全县通过非税收入管理改革，制止部门单位巧立名目乱收费4起，涉及资金15.4万元；更正提高收费标准乱收费23例，涉及资金3.6万元;规范非税收入资金用途，制止部门单位用非税收入资金发放奖金、津贴和福利38万元。
四、管理改革的体会
（一）领导重视是前提。政府非税收入管理改革涉及面广、政策性强。在实际工作中，既要理顺收入管理体制,又要改革财政分配制度;既要增强政府宏观调控能力,又要维护执收单位既得利益。因此,只有领导重视,科学决策，才能使诸多复杂的矛盾得到化解,保证改革顺利进行。柞水县在实施改革过程中,省市财政部门、农业银行的领导和县委、县政府的主要领导，先后多次亲临财政直收大厅、执收单位指导工作，解决了许多困难和问题。
（二）部门支持是基础。政府非税收入管理改革不单纯是财政和单位的收缴业务发生了变化,重要的是如何使非税收入资金的"所有权、管理权、使用权"得到归位,使"三乱"现象得到遏止,实现"收入财政化、管理规范化、缴库网络化、支出预算化"的精细财政管理目标。为此,只有法制、物价、审计、监察、银行等部门给予支持配合，各个执收单位给予理解支持,社会各界给予正确的舆论导向,共同营造良好的改革环境,才能使管理改革取得实效。