（五）建立健全扶持机制。构筑新的经济框架，大力发展城镇经济，重点发展劳动密集型产业，扩展转移就业空间，鼓励自谋职业，引导失地农民投身第三产业。凡在城区范围内自谋职业和自主创业的，由劳动部门核发《再就业优惠证》，参照城镇下岗职工再就业优惠政策，扶持小额贷款，减免相关税费。对引资新办企业征用土地的，尽量安排失地农民进厂务工。亦可探索，在新上项目中以土地作资产入股，按股分红，使农民获得永久性收益。
（六）完善征地补偿机制。认真落实《土地管理法》，在制定国家重点建设项目征地方案时，要结合被征地村组的经济发展实际情况，科学核实年产值，合理提高安置补助费。从长远看，政府应建立土地征用调节基金，每年从土地纯收益中提留5-10%作为土地征用调节基金，用于对失地农民中困难群体的救助，多措施以建立失地农民生活保障的长效机制。