金秋时节,丹桂飘香,当我们驱车沿着包茂高速公路西安-柞水段行驶一个小时,穿越世界第一座最长的双洞高速公路隧道——秦岭终南山隧道,来到素有“终南首邑 陕南明珠”的柞水县城,看到一幢幢高楼拔地而起,宽畅整洁的城南大道车水马龙、川流不息,清波荡漾的环城河两岸灯火通明、霓虹闪烁,桂香弥漫的迎春广场音乐悠扬,舞姿摇曳……这里正在沸腾的热土无不让我们感受着城市建设的铿锵步伐。
如今,漫步在柞水县城,切身感受到这座崛起的城市正焕发出勃然生机与活力,而这巨大的变化,得益于柞水县委、县政府审时度势、高瞻远瞩,大手笔、大气魄加快县城南扩步伐;得益于柞水城建人以饱满的热情和高度负责的精神,积极投身城市建设,用一场又一场漂亮的战役、一项又一项浩大的工程,推动着这座城市的腾飞和跨越,用激情、智慧、热血和汗水,浓墨重彩地铺展着秦岭深处、终南山下城市建设的壮美画卷。
近年来,柞水县立足“城情”,以建设关天经济区三级城市为目标,突破思维定势,创新工作举措,坚持规划一张图、建设一盘棋、配套一条龙,在拉大框架、聚集人口、提升品位、拓展空间上下功夫,城市面积不断扩大,功能日臻健全,品位逐步提高,有力带动了全县经济社会持续快速健康发展。截至目前,柞水县城规划面积由0.98平方公里扩大到10.5平方公里,建成区面积达到4平方公里,城镇化率达到42.42%。
高起点规划
规划是城市建设的龙头,是城市建设的灵魂,是搞好一切建设的前提和保证。该县牢固树立规划先行的理念,坚持城镇总体规划、产业发展规划和土地利用规划“三规合一”原则,充分考虑区位条件、产业重点、交通环境等因素,将当前与长远、需要与可能相结合,将老城区、新城区、盘龙园区及重点集镇全部纳入城市规划范围,高起点、宽视野做好城市功能分区,完成了《柞水县城2007—2020年总体规划》、《柞水县城乡一体化规划》修编,启动了县城第三轮规划修编,营盘镇、凤凰镇被列入省级重点镇建设规划,杏坪、红岩寺、蔡玉窑、曹坪4镇通过市级城镇规划审核,城区详细规划覆盖率和各镇总体规划率均达到100%。
多元化投入
该县以旧城改造、新城开发和基础配套为重点,下大气力推进重点市政项目建设,五年累计实施基础设施项目80多个,完成投资14亿余元,建成了桃园门户区、千米休闲长廊、石镇二级客运站、下梁新城大街、营盘迎宾广场,改造了石镇街道、迎春路和交通路,完成了省道老城区、石瓮溶洞段道路改造,实施了城区蓄水、东坡森林公园和县城亮化、美化工程,修建了新县中等3座跨河大桥,启动了省道小岭段公路大修、天然气利用等工程,城市辐射带动能力不断增强。
精细化管理
该县坚持建设与管理并重,处罚与教育结合,治标与治本统一的原则,加强规划管理,完善监管机制,强化日常维护,加快数字城管建设步伐,实施城市实时、动态、高效、无缝化管理。在日常工作中把科学管理城市作为打造形象、提升品位的着力点,依托“城市建设管理年”活动载体,建立了“统一领导、分级负责、条块结合、以块为主”的城市管理长效机制,对建筑红线、生态绿线、亲水蓝线、基础设施通道黄线实行了严格控制,对乱设摊、乱堆放、乱停车、乱倾倒、乱张贴等问题进行彻底治理,城区红绿灯系统建成投入使用,县污水处理厂正式运营,数字化城管工程稳步推进,昔日脏乱差的城市环境得到根本改变,全国文明县城、国家卫生县城创建成果得到进一步巩固。
多渠道筹资
该县树立城市经营理念,多渠道筹措建设资金,通过完善城市土地收储经营体制,加大招商引资力度,放开市政公用事业经营市场,发挥城投公司的融资平台作用,引进外资和社会资本参与城市建设。同时,大力推行城市商业网点摊位、户外大型广告等设施经营权、使用权有偿使用或转让,最大限度盘活了城市资源,逐步走出一条城市建设市场化、资金筹措多元化、资源利用商品化的融资新路子。
长风破浪会有时,直挂云帆济沧海。站在新的历史起点,把握新的历史机遇,柞水县委、县政府明确提出了“一年打基础、二年促提升、三年大变样”的城市建设管理目标,计划投入30余亿元,将实施各类城建工程40多个,迅速拓展城市规模,日益完善城市功能,显著增强城市综合承载能力,全力打造“绿色现代、开放和谐、文明宜居”的城市新形象。
路正宽,天正晴,阳光正好!我们坚信柞水县城必将以其崭新的风貌、日新月异的巨变,成为广大群众安居乐业的“天堂”,投资者宜于发展、充满活力的一片创业热土,外来者羡慕的“世外桃源”。 (侯卫峰 陈敦山)