丹凤公安机关从解决人民群众最关心、反映最强烈的执法突出问题入手,转变执法理念,完善执法制度,改进执法方式,强化执法监督,强力推进执法规范化建设。
转变观念,打牢思想根基。围绕解决“为谁执法、为谁服务”的思想认识问题,扎实开展社会主义法治理念教育活动。以“规范执法行为百日专项集中整顿”、“析案明理”、“典型教育”、“警示教育”等活动为载体,加强对民警的思想教育,不断更新执法观念。积极利用典型引导和警示教育,号召民警向先进典型学习,教育民警警钟长鸣,汲取教训。
完善制度,遏制执法随意性。进一步细化各类执法标准,严密执法程序,规范执法环节,从源头上遏制了执法的随意性。制定出台《丹凤县公安局关于规范执法办案活动防止涉案人员非正常伤亡的规定》、《丹凤县公安局接处警工作规范》和《丹凤县公安局案件审核及责任规定》等制度,使执法工作有章可循,有据可依。严格落实五级执法办案责任制,实行办案民警、法制员、所队长,法制室、局领导五级审核把关制,提高执法办案的水平和质量。完善执法考评机制,实行一案一审一评制,开展执法质量“月自查、季考评”工作,通过对近三年来办理的刑事、治安案件进行执法大检查,共自查案件208卷,其中行政案件197卷,刑事案件11卷,评出优秀案卷178卷,合格30卷。
改进方式,彰显执法人性化。坚持既要破大案,又要管小案,既要强化专项整治,又要重视安全防范,切实提高执法质量,力求震慑犯罪、预防犯罪和保护人民的最佳效果。违反治安管理人李某因与邻居门前走路纠纷采取过激行为到镇政府闹事,被以扰乱单位秩序裁决行政拘留8日,民警在前往执行中发现李某卧病在床,民警决定对其暂缓执行,并多方协调,将李某与邻居的走路纠纷给予解决,李某病愈后主动前往公安机关接受处罚。
强化监督,促进执法规范化。推行警务公开、打造阳光警务作为强化执法监督,促进执法规范化建设的重要途径。通过设置警务公开栏、制作执法指南手册、建立执法网站以及公开举报,监督电话等形式,将公安工作和民警行为直接暴露在阳光下,为群众提供公开、透明、高效的公共服务,充分保障人民群众对公安报请法工作的知情权、参与权、表达权、监督权。积极推行执法告知、治安案件公开调解、劳教案件公开聆询、火灾和道路交通事故公开认定、疑难信访案件公开听证等公开制度,充分听取当事人的申辩,保证执法公平、公正。同时加强内部监督,在每个执法单位配备一名法制员,对民警的执法办案全程跟踪、把关,促进执法规范化建设。