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商洛政法工作盘点与展望

商洛政法工作盘点与展望

2013-03-05 08:42:48

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  2012年全市政法工作围绕中心 服务大局 工作亮点纷呈

  2012年,是政法战线大事多、难事多、任务非常繁重的一年。全市各级政法机关在市委、市政府的正确领导下,坚持以科学发展观为统领,认真贯彻中省和市委部署,紧紧围绕全市工作大局,充分发挥职能作用,超前主动开展工作,统筹解决影响社会和谐稳定的突出问题,为加快全市经济社会发展,建设绿色现代、开放和谐、文明宜居幸福商洛创造了和谐稳定的社会环境。

  一、全市社会大局安全稳定。以“五个坚决防止”为目标,层层落实维稳责任,全面推行社会稳定风险评估机制,对91项重大决策实施了评估;积极构建“大调解”工作体系,在医患、交通事故等重点领域建立行业性、专业性调解组织179个;扎实组织开展矛盾纠纷排查调处活动,全市共排查矛盾纠纷8778起,调处成功率达98%。大力加强国家安全防线建设,严密防范和打击“法轮功”、“全能神”等邪教组织,及时对重要节会、重大活动和敏感节点社会稳定情况进行集中研判、预警防范,确保了全市政治大局稳定。党的十八大、全国“两会”、省十二次党代会和省“两会”期间,商洛均实现“零”上访目标,维稳工作连续多次受到中省表彰。

  二、公众安全感有效提升。扎实组织开展“四打击三整治三防范”活动,破获刑事案件1435起,同比上升25.3%,所发29起命案全部侦破;全面推进社会管理创新综合试点工作,流动人口和特殊人群服务管理取得新进展,涌现出了一批示范典型。大力推进“853”工程和专群巡防队伍建设,初步形成新型治安防控体系。全面推行“一村(社区)一法官一警官”工作机制,加强警务检务律师进社区(村组),社会服务不断向基层延伸。2012年,我市社会治安满意率、平安创建知晓率和公众安全感综合指数三项指标均位居全省第一,被省综治委表彰为“全省社会治安综合治理工作优秀市”,“全国平安铁路示范市”创建工作顺利通过国家初验。

  三、社会公平正义得到维护。加强审判执行工作,审执结各类案件7489件,同比上升9.25%;认真做好批捕、起诉工作,共批捕各类刑事犯罪嫌疑人644人,起诉1142人,同比上升19%和48%。加大涉法涉诉信访工作力度,领导干部带头下访接访,化解了一大批信访疑难问题,中省交办的70件涉法涉诉信访案件全部办结息诉。大力加强执法监督工作,在全省率先制定出台了《商洛市政法干警执法错案违法办案责任追究办法》,组织评查案件9274件,对8个违法违规案件和13名干警进行了严肃处理。市法院执行局被授予全国法院系统“先进集体”,商南县检察院荣获全国检察机关“文明接待示范窗口”,商南县公安局富水派出所荣获“全国优秀公安基层单位”,洛南县永丰镇司法所被评为“全国先进司法所”,商州区法院选送的调解案例被评为“全国法院系统十佳调解案例”。

  四、队伍综合素质不断增强。认真开展“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育实践活动和“三问三解”、“千名干警进万家”活动,组织宣讲团、政法英模报告团巡回报告,参与干部达9000余人次,为群众做好事、办实事近1.2万件。全面加强政法基层组织建设,配齐了126个镇(办)正科级综治办主任和副科级司法所长,组织了专题培训活动,广大政法干警职业素养和专业水平有效提升。2012年,人民群众对政法队伍满意度位居全省前列,全市71个政法单位、168名干警受到省级以上表彰。柞水县检察院被评为全省“人民满意政法单位”,2名干警被评为全省“人民满意政法干警”。

  一年来,各级党委政法委认真履职尽责,在加强党对政法工作的领导、维护社会稳定、创新社会管理、政法队伍建设等方面发挥了重要作用。法院系统狠抓执法办案第一要务,全面加强审判执行工作,实现了政治效果、法律效果、社会效果和舆论效果的有机统一。检察系统认真做好批捕起诉工作,严肃查办职务犯罪,加强法律监督,净化发展环境,执法公信力明显提升。公安机关以“平安建设”为重点,扎实开展打黑除恶、打击“两抢一盗”等专项行动,认真做好涉日维稳、四国女篮邀请赛、环中国国际公路自行车赛等重大节庆活动安保和重要警卫任务,确保了社会治安大局稳定。司法行政系统深入推进“六五”普法宣传工作,认真开展矛盾纠纷“大排查、大调处”等专项活动,社区矫正和安置帮教工作取得新突破,法律服务水平迈上新台阶。国家安全机关深入开展对敌斗争,严厉打击敌对势力的阴谋破坏活动,有效维护了政治安全。防范处理邪教部门坚持防范和打击并重,警示宣传和教育转化两手抓,不断加强和完善管理措施,进一步夯实基层基础,有效预防和遏制了邪教组织的违法犯罪活动。武警官兵和驻商部队忠实履行党和人民赋予的神圣职责,深化军地“平安共建”活动,出色完成了以执勤、处突、反恐和维稳为中心的各项任务。各综治、维稳成员单位充分履行各自职责,大力协作、密切配合,为政法、综治、维稳工作顺利开展作出了积极贡献。

  2013年全市政法工作围绕三大建设 突出四项重点 奋力再创佳绩

  2013年全市政法工作总要求是:认真贯彻中省和市委决策部署,紧紧围绕“科学发展、富民强市、建设幸福商洛”这个主题,充分发挥政法机关服务经济社会发展、保障人民安居乐业、维护社会安全稳定的职能作用,以争创“全省一流、全国先进”政法工作和争创“全国平安市”、“全国社会治安综合治理优秀市”为目标,全力推进平安商洛、法治商洛、过硬队伍“三大建设”,突出抓好公正执法、改革创新、基层基础、责任管理“四个重点”,进一步提升公众安全感和队伍满意度,着力打造全省最安全城市,在新的历史起点上奋力开创全市政法工作新局面,为建设幸福商洛创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。

  一、不断深化平安建设。按照市委、市政府新出台的《关于进一步深化平安商洛建设的实施意见》要求,在认真总结以往平安建设经验的基础上,从更高起点、更高层次上全面深化平安商洛建设。一是落实第一责任,保持社会大局稳定。加强对敌斗争,完善情报信息网络,落实对重点人的教育转化和稳控措施,严密防范、严厉打击各种敌对破坏活动和邪教组织,坚决消除危害国家的政治安全隐患,严防发生捣乱破坏活动。加强风险评估,按照重大事项社会稳定和经济效益“双评估”机制的要求,完善评估体系,扩大评估范围,规范评估程序,强化责任追究,提高评估科学化水平。加强排查化解,在矛盾多发领域建立行业性、专业性调解组织,完善“三调联动”机制,提高矛盾纠纷排查化解效能。加强应急处置,运用“底线思维”,从严研判可能影响社会稳定的最大风险隐患,推进县域联动应急机制建设,细化应急处置预案,加强实战演练,确保一旦发生重大突发事件,做到反应灵、到位快、控得住、处置好。二是坚持标本兼治,形成打防管控合力。依法惩治违法犯罪活动,坚持严打整治方针,深入开展治安混乱地区排查整治行动,坚决遏制刑事犯罪高发态势。完善新型治安防控体系,加快推进立体化防控、网格化管理、社会化参与的治安防控体系建设,搭建现实社会与虚拟社会有效衔接,人防、物防、技防互补的联防网络,提升社会治安局势掌控能力。加强重点人群和领域管理,加快建立特殊人群信息数据库,新建一批安置帮教基地,落实“四有帮教”措施。加强重点物品安全监管,强化重点场所安全防范,有效整治道路交通、消防等公共安全隐患,严防发生重大恶性案件、个人极端暴力事件和治安灾害事故。加强对互联网的依法公开管理,严厉打击网络违法犯罪活动。建立24小时监测机制,提高网上网下发现处置、侦查打击、防范控制能力。对攻击党和政府,造谣、煽动闹事的有害信息,公安机关要第一时间落地查人,绝不能让网络成为“法外之地”。三是夯实基层基础,筑牢平安稳定根基。推动年轻干警挂职基层和“三官一律”进社区(村组)活动,政法机关20%以上的警力下沉到基层庭、所、队,不断充实一线工作力量。各级政法机关主要负责同志全年走访60个以上的社区(村组)和单位,了解社情民意、治安状况。抓好基层服务体系建设,深入推进镇(办)、社区(村)社会管理服务中心和工作站建设,搭建服务群众平台,落实便民措施,让老百姓享受“零距离”服务。不断深化“平安镇(办)”、“平安社区(村组)”、“平安街道”、“平安单位”、“平安家庭”等系列创建活动和“军地共建”、“警民共建”、“企地共建”等联创联建活动,努力实现基层平安创建全覆盖。规范基层投入保障机制,加强政法基础设施建设,着力提高基层物质装备和信息化水平。全面落实从优待警政策,为广大干警履职尽责创造心宽气畅、紧张活泼的良好环境。积极表彰鼓励见义勇为的人和事,组织开展“平安卫士”评选表彰活动,促进形成良好的社会导向。健全各项规章制度,严格落实维稳领导责任制、党政干部综治维稳实绩档案、平安建设述职、警示提醒、重点管理、“一票否决”等工作制度,推进平安建设制度化、标准化、规范化向纵深发展。

  二、扎实推进法治建设。一是坚持依法办事,提升法治水平。保障依法行使权力,大力支持审判机关、检察机关依法独立公正行使职权,支持政法单位独立负责、协调一致开展工作。提高学法用法能力,市、县两级综治委、维稳领导小组成员单位,注重加强对领导干部和国家机关工作人员的法治培训,做决策、抓工作要贯彻法治要求,推动提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。二是严格执法司法,维护公平正义。增强法治意识,教育引导政法干警牢固树立社会主义法治理念和核心价值观,坚持对党负责、对人民负责与对法律负责的一致性,严格依照法定权限和程序履行职责、行使权力。认真贯彻落实中央八部委《关于加强党委政法委对政法部门执法活动进行监督的规定》、省上《实施细则》和我市《实施办法》,加强和改进党委政法委执法监督工作,继续深化执法规范化建设,推进案件评查和执法质量创佳评差工作,开展执法检查,及时发现问题,认真督促整改。坚持以人为本,着眼满足人民群众日益增强的司法需求,紧紧抓住影响司法公正和制约司法能力的关键环节,进一步规范执法司法行为,完善依法纠错机制,健全司法救助体系,推进执法司法公开,提升执法司法公信力。三是提升法治信仰,树立法治权威。加强法治宣传,扎实推进“六五”普法宣传工作,继续开展“深化法律六进、服务科学发展”主题宣传活动,以法制宣传月、“12.4”法制宣传日等活动为载体,深化全民法制宣传教育。推进法治创建,建立健全科学有效的工作机制,扎实开展“法治县区”、“法治行业”、“法治示范村”等创建活动,在全市推出一批市级法治示范单位。充分发挥法学会、律师协会和法学法律工作者、律师在法治建设中的重要作用,繁荣法学理论研究。

  三、切实加强队伍建设。一是坚持政治建警,注重长远发展。加强思想政治建设,深入学习贯彻党的十八大精神,扎实开展群众路线教育实践活动和“学宪法、学党章、读经典”活动,做到为民、务实、清廉,打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想基础,确保政法队伍的先进性、纯洁性。狠抓领导班子建设,坚持抓班子带队伍,强化领导班子建设,严格执行民主集中制,严肃党的政治纪律,建设政治坚定、团结和谐、干事创业的坚强领导班子。坚持以党建促队建,不断巩固“创先争优”活动成果,以政法“窗口”单位为重点,健全完善党员承诺践诺制度,充分发挥好党员干警的先锋模范作用。二是坚持素质强警,提升工作能力。围绕“提升五种能力、建设过硬队伍”,扎实组织开展“大学法、大培训、大练兵”活动,在全市范围内评选十佳审判能手、公诉能手、刑侦能手和办案能手,树立起商洛政法干警公正执法的典范。提升做好新形势下群众工作的能力,下功夫解决人民群众最关心的公共安全问题、最关切的权益保障问题、最关注的公平正义问题,搭建联系群众新平台,拓展服务群众新渠道,不断提高服务群众的能力和水平。提升维护社会公平正义的能力,健全执法制度,规范执法程序,强化执法管理,下大气力解决执法不严、裁判不公和诉讼难、执行难等问题。提升新媒体时代舆论引导的能力,善待媒体,善用媒体,大力宣传政法工作的重大部署、主要业绩和英模事迹,最大限度增加舆论的“正能量”。提升科技信息化应用能力,加强信息资源整合,用信息化推进执法规范化,实现执法办案网上管理、网上审批、网上监督、网上考评,确保执法规范、司法透明、运行高效。提升政法队伍拒腐防变的能力。抓住群众反映强烈的突出问题,持续开展专项治理,严查“害群之马”,严治容易滋生腐败的重点领域和关键环节,从源头上预防腐败问题发生。三是从严治警,树立良好形象。严格落实中央“八项规定”和市委《实施意见》要求,切实加强和改进政法干警作风,严肃党的政治纪律,严格执行民主集中制,坚决做到听党指挥、风清气正。狠抓作风建设,全方位查思想、查纪律、查作风,开展“为了谁、依靠谁、我是谁”大讨论活动,推出“六项举措”,治庸提能力,治懒鼓干劲,治散正风气,治慢增效能,治软强管理,治奢树形象。自觉接受监督,政法单位对有关禁令规定制牌上墙、对外公布,设立监督信箱,自觉接受社会监督。

  四、加大改革创新力度。一是增强创新意识,打造政法品牌。深化思想认识,消除守旧思维、守成观念,保持争先勇气、创新精神,不断创新思路、方法、措施,找准保平安、保稳定、促公正的创新点、着力点和增长点,推动政法事业不断创先争优、科学发展。加强调查研究,深入基层一线,掌握第一手情况,把握规律特点,在不断发现问题、分析问题、解决问题中改进方法、完善措施、创造经验。坚持典型带动,发现典型、培育典型,不断总结完善、提升层次,用先进典型推动创新发展。注重实际效果,把服务发展大局,保平安、保稳定、促公正作为工作创新的出发点和落脚点,实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益,让每一项创新成果在政治效果、法律效果、社会效果和舆论效果的统一上赢得最大红利。二是顺应社会需求,推进四项改革。准确把握中央逐步停止劳教制度的精神,推进劳教制度改革。开展涉法涉诉信访工作改革,把涉法涉诉信访从普通信访中分离出来,符合条件的导入法律程序,由相关执法司法机关依法进行处理。同时,对法度之外、情理之中的问题,动员各方力量做好工作,解决群众实际困难和问题,下功夫解决“信访不信法”的问题。推进司法权力运行机制改革,着力解决公正廉洁司法问题,既优化司法职权配置,防止不当干预,又切实加强对司法活动的监督制约,坚决防止司法腐败。推进户籍制度改革,根据中省部署,把户籍制度改革与加强流动人口的服务管理相结合,认真贯彻《商洛市流动人口服务管理办法》,全面实行居住证制度,让流动人口在城镇安居乐业。

  五、强化目标责任管理。增强责任意识,教育引导干警时刻牢记“岗位不是待遇,而是责任”,把职业当事业,以高度的责任心对待工作,做到在其位、谋其政、尽其责。明确岗位职责,建立责任管理体系,制定目标要求,紧抓目标考核不放,务必见到实效。强化责任管理,对重点事项经常盘点,好的进行巩固,薄弱环节着力改进,对待困难和问题,领导干部应起带头模范作用。加强督促检查,建立经常性暗访督查通报制度,把履职和责任落实情况作为表彰奖励、干部晋级的重要依据,形成职责清晰、奖惩分明的激励导向机制。

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