巩文超 李乾富 周文治 任建强
今年来，丹凤县放眼农村发展之方向，用科学发展观理念为“三农”工作把脉，用扶贫开发之“手”抓新农村建设，打造“秦岭深处最美丽的乡村”名片，彰显生态优势和地域特色的新农村示范点已成为承载山区人民幸福和安乐的希望之舟。而今，这只希望之舟开始轻松调转船头，奏响一声声扶贫开发和新农村建设“异曲同工”科学发展主旋律的奋进号角。
依托项目，乡村美景入画来
丹凤县抓新农村建设的得意之处在于巧打“项目牌”。县上依托项目承载，突出主导产业培育、基础设施建设、村容村貌整治等三个支撑点，立足村情实际，坚持分类指导，实施重点突破，一年接着一年干，一张蓝图绘到底，使新农村建设示范点沿着生态观光农业和乡村旅游的路子走。
县上按照多年来扶贫开发工作中形成的项目投资框架和思路，采取板块开发、整村推进的办法，抓点示范，典型引路，稳步推进新农村建设。今年首批在全县21个乡镇的21个示范村规划了产业基地、基础设施、生活环境、公益事业和基层组织活动场所建设等五大类项目。坚持项目实施始终围绕新农村建设的“二十字方针”走。对于已经列入中省项目规划盘子的，按照示范点撵项目的思路进行；对于新策划项目，按照项目撵示范村的办法进行。将扶贫重点村、农业综合开发、生态移民、水土保持、退耕还林、土地复垦、农村超市等项目进行统筹安排，按照“渠道不乱、用途不变、各计其功、捆绑使用”的原则，确保项目资金向示范村倾斜。为了发挥政府主导作用，县政府常务会议研究决定由发计局、国土局、水保局、交通局、农业局、交警大队等部门出资筹集水泥2.2万吨，由新农村示范办集中调配使用，以解决项目拼盘中存在村组道路硬化这一块“缝隙”问题。同时，由14个县直部门按照年度投资不少于30万元的标准，具体承担帮扶责任，用于民居环境整治、村间入户道路硬化等方面的补助。县扶贫局自觉挑重担，在负责抓好全县面上整体推进工作外，一个部门领了8个示范村的包抓任务。
项目资金的落实，使许多“年年山河依旧”的村落，面貌焕然一新。今年，全县新农村建设整合项目资金5836万元，实施民居改造4701户，硬化村组道路112公里。
产业支撑，演绎农民增收“连续剧”
丹凤县坚持经济优先发展的原则，努力给新农村建设植入产业“内核”，发展和壮大特色产业，让农民持续增加收入，使他们的腰包一天天鼓起来。以产业支撑搭建新农村建设平台，克服了一些地方单纯整治村容村貌的短期效应带来的“软骨病”，演绎出一幕幕精彩纷呈的农民增收“连续剧”。
县上积极实施稳粮扩经、优果提质、畜产增效、劳务保现、三产惠农等“五大农民增收工程”，采取两条腿走路的形式，一方面抓点示范，培育一村一品特色产业，一方面依托项目，实施适度规模经营，推进产业化进程。县上制定“五大工程”促进农民增收总体规划和蔬菜、马铃薯、中药材、核桃、山茱萸、葡萄、千万只鸡、百万头猪、劳务、三产等十个产业子规划，引导广大农民群众转变经营方式，依靠科技围绕市场，兴产业，促增收，建设新农村。
为了推进产业规模经营发展，该县按照“集中连片、板块开发、适度规模、注重效益”的原则，强化引导和抓点示范，积极探索推进土地流转，采取转包、转让、出租、互换等形式，建设畜牧产业园区、小区和果、菜高效农业园区，使6000余户的1.53万亩土地得到流转，促进了产业的适度规模经营和发展。今年来，县上重点实施设施蔬菜项目和财政支持现代农业生猪等两大项目。其中设施蔬菜项目覆盖棣花、商镇、龙驹、铁峪铺等四乡镇18个村，采取专项补贴、财政补助，信贷资金扶持，使用水、电、路设施相配套的办法，建蔬菜大棚3000亩。由省财政支持430万元的现代农业生猪项目，涉及建设年饲养量超万头的养猪产业村5个，千头猪场20个，万头扩建繁场2个。目前，已建成1个万头扩建场和自然养猪法示范场。王塬畜牧产业园区已有千头育肥场和万头扩繁场入园。目前，该县已形成以万湾、李家湾蔬菜大棚建设为代表的高速路沿线3000亩设施蔬菜产业园区，以商山、石门两个千亩丹参基地为代表的药业基地，以占地300亩的王塬畜牧产业园区为代表的百万头生猪工程、华茂鸡业、兴农养牛合作社千头牛场等畜牧产业园区，以巩家湾、老君村为代表的0.5万亩核桃园高接换优和白桑园村为代表的10万亩山茱萸的林果业产业园基地等一批农民增收工作新亮点。