金 江 王成斌
自去年全市重大项目建设现场观摩会后，柞水深入贯彻落实市委、市政府《关于加快重大项目建设的决定》，按照经济工作项目化、项目工作经常化的要求，集中实施了一批事关柞水当前和长远发展的重大项目。2008年安排重点建设项目6大项59个子项，计划完成总投资11.45亿元(包括柞小高速公路3亿元)。截至8月底已全部开工，完成投资8.98亿元，占年计划的78.2%。其中，建成项目10个，完成计划投资项目21个，重大项目舞动了柞水率先突破发展、建设陕南经济强县的“一盘棋”。
“抓项目就是抓机遇，抓项目就是抓重点，抓项目就是抓发展，抓项目就是抓落实。”这是县委书记薛飞虎、县长刘荣贤对县级部门和各乡镇的明确要求。按照这一思路，县上把项目作为推动县域经济发展的重要抓手，针对柞水突破发展的现实需要，加强对项目工作的领导和协调，充分调动各种力量，着力破解项目建设存在的突出问题，形成了干部围着项目转、资金围着项目投、人才围着项目引、功过围着项目论的工作局面。
一年来，县上始终把项目摆在县域经济的突出位置，定期召开县委全委会、常委会和政府全体会、常务会研究项目工作，调整充实项目建设和招商引资工作领导小组，实行“五个一”项目工作机制，夯实了县级领导包抓重点项目责任.各级班子领导成员带头包抓重点项目，经常深入项目建设一线，调查研究，现场办公，及时协调解决项目建设中遇到的困难和问题，保证了项目建设有序推进。强化项目责任考核，把项目建设和招商引资纳入各乡镇各部门年度目标责任制考核的重要内容，把合同履约率、资金到位率、项目建设进度和成效作为检验各级领导干部工作能力、工作实绩的重要依据，对全县59个重点建设项目分别确定责任部门，签订目标责任书，列入县委、县政府重点督办事项，促进各级干部群众把主要的心思和精力集中到抓项目建设上来，形成了抓项目促发展的浓厚氛围和强大合力。
县上按照投产达标一批、开工建设一批、储备报批一批的项目工作原则，围绕既定的项目建设任务，认真分析土地报批、资金落实、项目立项核准备案手续的办理、环评安评以及施工设计方案的编制等项目前期工作。县财政每年安排300万元资金，用于前期工作经费和奖励在项目建设中做出突出贡献的先进集体和先进个人，促进项目前期工作有序进行。加强项目的策划，建立健全项目前期策划目标责任制，指导企业和投资主体有重点、有目的地策划一批产业开发、社会事业、民生类项目。完善项目储备制度，要求每个乡镇和部门每年必须完成2个以上、重点乡镇和部门必须完成3个以上项目的策划、论证和包装工作，确保全县项目储备始终保持在50个以上。
县上规定，凡确定的重点项目，都组建专门班子，坚持“两手抓”的工作策略，即一手抓中省项目资金的争取，一手抓招商引资，在广泛开展会展招商、企业招商、窗口招商、上门招商、以商招商等招商引资活动的基础上，不断创新项目推介和招商引资方式，设立100万元的引资奖励资金，聘请县内外知名人士担任顾问，研究制定了《关于进一步扩大对外开放加强招商引资的若干规定》，在土地利用、税费减免、社会保障等方面给予优惠，鼓励和吸引外来投资者到柞水投资项目建设。不断加强签约项目的跟踪督办和在谈项目的推进落实，对于意向性项目落实专人负责，促进项目尽快签约；对已经签约落户的项目，组建专门的领导机构，确保项目早日建成投产。
县上依法落实项目法人责任制、招投标制、工程监管制、合同管理制、资金使用审计制、竣工验收制，严格项目建设审批制，要求开工建设的项目必须符合国家相关产业政策、符合发展规划和城乡建设规划、符合市场准入标准、符合信贷安全有关规定，按照规定完成固定资产投资节能评估、环境影响评价审批及土地征收审批。推行项目法人负责制，每个项目委派或确定一名法人，对项目规划、资金筹措、建设实施、后续管理等实行全过程负责。全面落实重点项目招投标制度，对投资较大的重点项目，都委托招标公司进行公开招标，派纪检监察机关工作人员全程监督。落实竣工验收制，工程竣工后组织专项检查，凡出现工程质量问题严格按照有关规定严肃处理。