（五）以殡葬改革为重点，不断加强社会事务管理工作
一是殡葬改革工作要加强宣传，稳步推进。要深入开展"文明祭祀、平安清明"活动，积极倡导文明祭祀，采取多种祭奠方式，破除封建迷信，抵制祭扫陋习，营造平安、文明、和谐的祭扫环境。要不断巩固旧坟改造成果，继续抓好几个县城区周围和公路、铁路、风景区周围的旧坟改造。要加大殡葬基础设施建设，已建公墓、殡仪馆的县区要尽快完善手续，未报建的县年内完成申报工作。要按照省上扩大火化区的安排部署，抓好我市火化区的扩面工作，努力提高火化率。要加强殡葬执法机构建设，进一步理顺关系，人员应列入政府编制，工资纳入财政预算，按照《殡葬管理条例》的要求，严格执法，树立文明服务意识，提升殡葬管理水平。二是婚姻登记工作要依法登记，文明服务。要进一步开展婚姻登记规范化建设活动。2010年，洛南、山阳、柞水三县要达到民政部要求的"婚姻登记规范化建设单位"标准，从执法水平、登记行为、服务态度、服务质量等方面制定"婚姻登记员行为礼仪规范"，不断提高婚姻登记服务水平，努力把登记大厅建成优质服务、和谐文明、群众满意的文明窗口。三是社会组织发展工作要注重培育，强化管理。深入开展新社会组织学习实践科学发展观活动，抓好社会组织学习实践活动整改落实阶段和检查验收阶段各项工作，确保学习实践活动取得实效。要加大对社会组织的培育和监管力度，确保社会组织的依法登记和健康发展。四是区划地名工作要加快进度，服务社会。区划地名工作要为创建省级卫生城市服务，为群众的工作和生活服务。年内要完成商洛市城区15条街巷命名更名及路牌的制作安装。要积极争取资金，力争完成主要街路两侧单位门牌布点、设置、安装工作。勘界工作重点做好第二轮界线联检工作，按计划完成商洛-西安和5条县区界线的联合检查工作，汇总上报联检资料，并签订创建平安边界线协议书。五是福利彩票发行工作要再挖潜力，再创新高。要继续加大福利彩票发行力度，坚持"安全运行、健康发展"的工作方针，坚持"扶老、助残、救孤、济困、赈灾"的发行宗旨，规范系统操作，挖掘市场潜力，提高服务水平，细化管理，提升形象，力争超额完成6000万元的年度销售任务。
（六）以增强能力建设为重点，切实加强民政基层基础工作
要按照"三有四全"的标准建设好乡镇民政办，配齐工作人员，落实工作经费，完善配套设备。6月底前，县区要向市财政局、市民政局专项报告。市上将对基层民政工作站规范化建设情况进行全面检查验收并通报结果。要加强对基层民政干部的双重管理，夯实责任，确保各项民政业务在基层的全面落实，对工作成绩突出的要推荐使用。要加大培训力度，今年上半年，市上将对乡镇民政干部进行一次集中培训，提升基层民政干部的综合素质，以便更好地为民政对象服务。
（七）以科学发展观为统领，精心编制"十二五"民政事业发展规划
要以科学发展观为统领，精心编制"十二五"民政事业发展规划，做好与"十一五"规划的衔接。要结合西部大开发新的十年规划、"关中-天水经济区"发展规划和陕南绿色产业示范基地规划，按照研究政策、抢抓机遇、主动协调、挤进盘子的要求，制定好具有前瞻性、发展性的商洛民政事业"十二五"发展规划。市、县区在编制整体发展规划的同时，要注重研究制订"殡葬和公墓建设"、"养老服务"、"区划地名"、"城乡社区建设"、"信息化建设"等民政业务专项规划，使民政事业发展规划和经济社会发展规划相衔接，整体规划与专项规划相配套，促进民政事业科学发展。