吴怀玉
新一轮解放思想大讨论就是要以思想观念上的突破与创新，解决影响和制约科学发展的突出问题，提高各级干部抓落实的执行力，立足于推进科学发展、致力于改善民生、着眼于增进和谐，实现经济社会的又好又快发展。
明晰思路，科学发展抓落实。要立足实际理清发展思路，明晰目标，破解难题，走出一条切合发展实际、富于区域特色、符合科学发展观要求的发展之路。要用科学发展观审视发展目标，按照“发展为要，以人为本”的要求，统筹抓好经济发展与社会建设、新农村建设与城市建设、资源开发与环境保护的协调发展，推动科学发展、和谐发展。要突出发展主线，主攻难点，抓住抓落实的“牛鼻子”。坚持把项目建设作为经济发展的载体和总抓手，集中资源建设和引进大项目，确保重大项目建设接替有序，以项目建设破除制约发展的瓶颈障碍；做大做强以矿产资源开发为主的支柱产业，延伸产业链，促进产业聚集、项目聚集；坚持用抓工业的理念抓农业，培育壮大农业特色产业，大力发展劳务经济，稳步增加农民收入；坚持规划先行、高点起步，加快开发优势旅游资源，发展独具特色的生态旅游业和服务业，培育新的经济增长点。致力于改善发展环境，适应当前区域竞争已从比区位、比资源向比环境、比服务转变的形势，落实创优发展环境的保障措施，凝聚科学发展合力。
统筹兼顾，改善民生抓落实。坚持群众路线，把改善民生摆在更加突出的位置，围绕群众最关心、最直接、最现实的上学难、看病难、行路难、饮水难、住房难、保障难等问题，实施好“民生八大工程”，让城乡群众分享改革发展成果。大力推进综合扶贫开发，整合扶贫资源，实施科教扶贫、产业扶贫、社会扶贫和移民扶贫，推动低收入人口稳定脱贫。立足改善群众生存条件，改善发展的硬环境，加快城建、交通、供水、电信等基础设施建设，破解制约发展的瓶颈。稳步有序发展社会事业，加大政府对教育的投入力度，缩小城乡差距和校际差距，推进义务教育均衡发展。建立完善城乡医疗卫生服务网络，抓好农村新型合作医疗扩面和城镇居民医疗保险试点，解决群众看病难、看病贵问题，促进民生改善。构筑覆盖城乡的社会保障体系，全面落实城乡低保政策，健全社会救助体系，加快廉租房和民政减灾安居工程建设，保证城乡群众老有所养、病有所医、生存无忧。
破解难题，增进和谐抓落实。要树立以人为本、民生优先的和谐执政理念，在安排部署工作中自觉践行和谐建设要求，坚持亲民爱民、问计于民，下功夫解决好群众最关心的就业、教育、医疗、安全生产、社会治安等现实问题，以和谐的方式解决群众利益诉求。深入持久地开展矛盾纠纷和安全隐患排查化解工作，综合运用人民调解、司法调解、行政调解等方式解决难题，最大限度消除矛盾隐患，促进和谐。创新信访工作机制，深入组织开展各级领导接访和下访活动，通过点面结合，实地查看、座谈走访等方式，加强对重点案件的督查督办，推动解决一批长期积累的信访疑难问题，切实做到案结事了、息诉息访。落实平安创建目标责任，夯实社会治安综合治理各项措施，严防重特大刑事治安案件、群体性事件发生。从严从细落实安全生产责任制和各项防范措施，集中抓好以道路交通、非煤矿山等为重点的安全专项治理，消除事故隐患，营造和谐安定的社会环境。
求真务实，机制保障抓落实。要明确职责，建立科学严谨、规范有序、制约有效的保障机制。健全责任机制，逐级建立主体明确、职责清楚、具体量化的岗位责任制，对事关全局的重点工作，逐一细化量化，把任务、目标、责任落实到具体领导成员和有关部门，做到不定则已、定必落实，不干则已、干就一流。健全督查机制，灵活开展专项督查、实地督查、联合督查，解决工作落实中的“惰性”和“低标准”问题，做到重点工作、重点项目进展到哪里，督查工作就跟进到哪里，确保事事有通报、项项有“回声”，保证落实的进度、质量和效果。健全责任倒查追究机制，以抓落实检验纪律作风，对落而不实、贻误发展良机的实行责任倒查追究，有效推动工作落实。健全考核机制，把对干部的选拔任用与抓落实的政绩考核紧密结合起来，完善激励约束机制，支持实干者，批评空谈者，以实干检验干部，以实绩评价干部，使抓落实成为解放思想、转变作风、推动发展的永恒主题。(作者系中共山阳县委副书记)