杨 萌
正确的发展理念是推进科学发展的关键所在。山阳作为一个欠发达区域，必须坚持科学的发展理念，准确定位发展思路，转变经济发展方式，充分利用和发挥资源、生态、区位等方面的优势，走出一条符合本地实际的科学发展之路。
一是坚持循环经济理念。认真贯彻市委、市政府《关于大力发展循环经济的决定》，牢固树立循环经济发展理念，以循环经济理念谋划产业、策划项目、培置资源，坚持“主动跟进、积极融入、承接辐射”十二字方针，以关中—天水经济区和商丹循环工业经济园区的启动实施为契机，制定循环经济产业发展详细规划，促进企业循环发展、产业循环组合、资源循环利用，推广“资源—产品—废弃物—再生资源—产品”的发展模式。以中村钒业产业集群区和县城钒镁现代材料产业园区为依托，大力引进科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的企业入驻园区，形成企业相互依存的共赢关系，实现资源的高效利用、物料的闭路循环和污染物的“零排放”，使两个园区建成循环经济发展的示范园和带动区。
二是坚持比较优势理念。依托生物资源优势，打绿色牌走特色路，以省级农业综合开发项目县、连片开发试点村、社会主义新农村建设为抓手，加强农村基础建设，改善农业发展立地条件，着眼于规模化发展、产业化经营、品牌化提升，培育壮大无公害农产品基地，努力打造知名产品和品牌，大力发展现代农业，推进农业产业化发展。坚持走新型工业化道路，着力促进上下游产品对接，加快传统产业改造升级，做大做强矿产开发、医药化工、建筑建材、农产加工、水电开发五大支柱产业，提升企业产能和研发水平，培育与资源优势相匹配的产业体系。立足生态资源优势，以天竺山国家森林公园、月亮洞省级风景名胜区、漫川古镇等旅游景区为重点，着力打造“秦岭奇观、山阳天竺”知名品牌，加快生态旅游产业发展，尽快融入全省秦岭生态旅游板块，形成布局合理的旅游精品体系。
三是坚持项目带动理念。围绕现代材料、现代中药、绿色食品、生态旅游基地建设，按照“策划储备一批、开工建设一批”的工作思路，着力在重大项目的策划、论证、编报和衔接上下功夫，推进项目建设梯次滚动发展，重点策划一批现代材料生产项目，实施建设一批交通公路、城镇建设重点基础设施项目，开发建设一批特色明显、内涵丰富、效益突出的旅游项目，培育发展一批带动作用强、支撑能力大的龙头企业，坚持“六个一”工作机制，严格落实项目法人负责制、招投标制、工程监理制、合同管理制、审计制和责任终身追究制，努力把项目做大做强，以大项目支撑大产业，以大产业引领大发展。
四是坚持全面统筹理念。统筹城乡均衡协调发展，加快农村公共事业发展，完善公共服务功能，提高公共服务水平，缩小城乡差距，促进城乡一体化发展。统筹人与自然和谐发展，抓好绿色村庄、绿色城镇、绿色企业、绿色河流等绿色工程建设，加大“水、气、渣”的治理力度，积极实施农村改水、改厕、改灶和环境治理，兼顾生态文明建设和经济社会协调发展。统筹经济社会建设和文化建设，大力发展文化事业，挖掘保护传统优秀文化，活跃农村文化市场，促进社会主义文化大发展、大繁荣，推进经济、社会、文化建设全面发展。
五是坚持以人为本理念。高度关注民生，着力改善民生，积极维护民生，大力实施民生工程建设，认真落实各项民生政策，不断提升人民群众生活水平。积极创建义务教育均衡发展合格县和“双高普九”县，促进城乡教育事业均衡发展。深入开展创建省级计划生育优质服务先进县活动，持续稳定低生育水平，提升人口综合素质，统筹解决人口问题。全面抓好社会保障各项工作，不断完善社会保障体系。大力推进全民创业，促进农民转移就业和下岗失业人员再就业。坚持安全发展、和谐发展、全面发展，围绕创建省级平安县目标，全力抓好安全生产、信访、社会治安和应急管理工作，最大限度地降低影响社会稳定的不利因素，促进社会和谐稳定。(作者系山阳县县长)