中共柞水县委书记 刘荣贤
导语 县域经济是国民经济最基本的区域经济单元，具有多层性、综合性和基石性等特点。县域经济的突破发展是国家全局经济发展的关键所在，由于我国各地的具体情况千差万别，发展县域经济不可能有一个统一的模式。柞水县委书记刘荣贤结合柞水县经济情况，实事求是，首先在理论观念上提出做思想上的大解放，以此为动力，来推动全县经济的突破发展。
柞水要实现率先突破发展、建设陕南经济强县的宏伟目标，就必须以新一轮思想大解放为动力，抓住一切发展机遇，整合一切发展资源，调动一切发展因素，加快县域产业化、工业化、城镇化进程，努力实现经济率先发展，生态领先发展，社会争先发展。
坚定不移地发展三大主导产业，提高县域产业化水平。近年来柞水经济得益于逐渐发展壮大的矿产冶金、生态旅游、现代医药三大产业的拉动和支撑，但规模化、集约化、市场化程度还不高，因此必须在三大产业量的扩张和质的提高上谋求新的突破，构建特色鲜明、产业链条完整、市场竞争力强的产业支撑体系，通过五年努力，力争三大主导产业总产值在全县生产总值和财政总收入中的比重达到80％以上，使其真正成为带动全局、支撑发展的主导产业。下决心实施矿产资源整合和企业重组，扶优扶强，限小治滥，切实把优势资源配置给强势企业。突出生态观光和休闲度假两大特色定位，着力实施"三步走"战略，形成"穿越世界长隧，徒步秦楚古道，领略牛背风光，观赏溶洞奇景，体验古镇风情"的精品旅游线路，打造溶洞观光品牌、农家休闲品牌和柞水渔鼓文化品牌，努力在景区景点、配套设施、旅游商品、旅游文化上谋求突破，奋力实现建设陕西旅游名县的目标。坚持园区承载、龙头带动、基地支撑、科技引导的思路，推动医药产业在规模扩张、效益提升及产业链条延伸等方面实现质的飞跃，着力构建现代医药产业的完整体系。
突出工业支柱地位，加快县域工业化进程。坚定不移地发展工业经济，按照优势产业引导、骨干企业带动、工贸园区承载、重点项目支撑、政府服务保障、全面创新发展的思路，做大做强医药、矿产两大工业支柱，巩固提高"一园一区"，培育壮大若干实力雄厚、技术先进、竞争力强的大公司和企业集团。着力抓好小岭工业区规划建设，有计划地促进小岭工业区向周边区域拓展，不断扩大生产规模，提升整体实力。进一步提高矿产企业的科技含量，加快大西沟铁矿矿钢一体化项目建设步伐，力争800万吨尽快建成投产，特钢项目尽快启动建设。继续扶持发展陕西银矿等矿产企业，形成矿产业的规模效应和集群优势，努力把柞水建设成为陕西钢铁基地和有色金属工业基地。抓住省上将盘龙生态产业园列入全省"一区两带五园区"建设的机遇，创造条件尽快启动盘龙生态产业园二期建设，进一步完善盘龙生态产业园综合配套功能，千方百计促进入园项目加快建设。积极支持盘龙、欧珂等医药企业提高创新能力，加大新产品研发力度，通过认证和产地、产品保护，形成一批拥有自主知识产权的产品和知名企业。
提高城镇承载力和带动力，加快县域城镇化步伐。以体制和机制创新为动力，高起点规划，高标准建设，高效能管理，加强县城和重点集镇建设，初步形成梯度分明、布局合理、规模适度，具有较强辐射带动能力的城镇体系，通过五年努力，力争全县城镇化率由目前的23％提高到30％左右。按照完善县城配套功能，拉大城市框架，提升综合品位，形成带状山水园林城市的基本思路，继续抓好县城亮化、美化和城周绿化，完成县城供水、垃圾处理和乾佑河城区段蓄水工程，做好县城污水处理厂和城区集中供热项目前期工作。加快新老城区连接带基础设施和配套设施建设，重点开发南关和桃园新区，积极稳妥地启动石镇街改造，有计划地推进下梁新城区水、电、路、讯等基础设施建设，逐步扩大城市容量。按照"准确定位、科学规划、高点起步、形成特色"的原则，率先启动建设营盘终南首镇、小岭工业重镇、石瓮旅游名镇和凤凰文化古镇，有计划、有步骤地加快红岩寺和曹坪等商贸集镇建设，不断增强小城镇的承载能力和辐射带动能力，使之真正成为拉动产业、聚集人口、繁荣商贸的区域经济文化中心，不断提高城镇化水平。