二要搞好“第二生活区”的规划。规划是发展的前提，规划是招商的基础。在继续修订和完善现有规划的基础上，着重把握几个关键节点。一要千方百计打通小岭隧道。要抢抓山柞高速公路修建的机遇，打通小岭隧道，使干佑河流域和社川河流域连为一体，成为全县旅游交通环线大动脉。二要在营盘建立一个大的旅游接待中心。随着营盘旅游产业园的启动建设，牛背梁森林公园、秦楚古道、秦岭国际狩猎场、药王庙遗址恢复、岭南学生社会实践基地、烟雨终南度假山庄等重点项目建设进度加快，大量外来人口和游客的剧增，必将使营盘成为全县旅游开发的“洼地”。因此，必须提前谋划，提早着手，在营盘建立一个大的旅游接待中心，保证日接待在1万人以上。三要突出市场化的理念。“只有市场化才有生命力”，一定要策划包装好项目，招大商，招强商，力争今后几年全国500强的企业落户柞水。
三要打好组合拳，全民办旅游。据了解，南京雨花台实行免票后，政府每年少收入门票600万元，但游客数量增加了五倍，旅游纪念品的收入增加了十几倍。这一创新性的旅游开发理念，给我县打造“西安第二生活区”以及旅游产业开发以启示。因此，在旅游开发中必须打好组合拳，推进旅游产业优化升级。一要大力开发旅游纪念品。要以地方特色和民俗文化为灵魂，从旅游纪念品的性能、功能、造型、色彩、工艺、款式、包装等角度出发，生产一些高品位、高质量、价廉物美、小巧精致的旅游商品，形成一套较为完整的旅游商品体系。就柞水而言，要制定优惠政策，鼓励个体工商户开发经营各类奇石、根雕、刺绣作品，在景区景点、交通运输站点、门票站点、游客集中休息和用餐的地方设立旅游纪念品专卖店，为游客提供优质服务。二要大力发展购物经济。景点规划和建设时一定要让游客过足购物瘾，线路设置必须经过购物区，导游一定要导到购物区，让“有闲有钱”人有时间、有机会把钱花在柞水。同时，要坚决打击假冒伪劣产品，树立柞水品牌的良好形象。三要将凤凰古镇和营盘镇打造成影视基地、创作基地、体育运动基地，凤凰镇改造要想办法让水从街中流过，有水才有灵气。四要重视“美人效应”，通过考试选拔、学习培训、外出实践等方式，建设一支素质过硬的导游队伍，严格管理，搞好宣传和服务。（刘春茂）