“要防止前些年出现的钻政策空子‘圈地’搞房地产开发,或者开发但并不搞种植而变成了旅游休闲等项目的现象。同时提醒那些已经将资本带到乡下的经营者,一定要在土地上认真搞农业,不要有其他想法。”陈文也提醒说。
推广难题
土地流转不规范不利长期经营
在推广中,家庭农场目前仍面临着不少的问题。
对家庭农场缺乏清晰的定义。有的人将家庭农场主与地主相提并论,担心引发土地兼并;有的人错误地将家庭农场与“休闲农业”混为一谈。对家庭农场的含糊定义,影响到如何界定、如何扶持、如何引入登记制度等一系列问题。
难以得到相应的扶持政策,缺乏更新设备和改善农田基础设施的资金投入。一些农民流转了大量土地做农场经营,但受没有进行土地整理的限制,地被分成若干小块,遇上机耕道,必须自己扛着小型农机到另一块田里去。昂贵的租金占用了大量的流动资金,搞土地整理自己又无财力完成。
融资难也是制约家庭农场发展的一大障碍。一些试验阶段的家庭农场想扩大规模,却遭遇了融资难题。农民很少有可以抵押的资产,靠少量贷款根本解决不了问题。
土地流转不规范,难以获得相对稳定的租地规模。家庭农场能否存续下去,土地制度至为关键。由于中国农村土地产权模糊和农民的惜地意识,许多农户不愿长期出租土地,致使家庭农场难以稳定地保持足够的土地经营规模。家庭农场就难有专心经营的积极性,家庭农场主也不会在短期承租的土地上做长期的投资,这对于农业生产也是不利的。
全国现状
农业部确定33个试点地区 含我省高陵县
农业部农村经济体制与经营管理司负责人日前称,近年来,上海松江、湖北武汉、吉林延边、浙江宁波、安徽郎溪等地积极培育家庭农场,在促进现代农业发展方面发挥了积极作用。据报道,农业部已确定33个农村土地流转规范化管理和服务试点地区,其中包括我省的高陵县。目前,全国已有家庭农场6670多个。
这位负责人表示,发展家庭农场是提高农业集约化经营水平的重要途径。由于刚刚起步,家庭农场的培育发展还有一个循序渐进的过程。农业部将按照中央要求,着手研究培育发展家庭农场的基本原则和实现途径,开展家庭农场统计工作,指导地方稳步培育家庭农场。鼓励有条件的地方率先建立家庭农场注册登记制度,明确家庭农场认定标准、登记办法,制定专门的财政、税收、用地、金融、保险等扶持政策。
据新华社
什么是家庭农场
据陕西省农业厅有关负责人介绍,家庭农场是指以家庭成员为主要劳动力,从事农业规模化、集约化、商品化生产经营,并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。但多大规模可以算作家庭农场,家庭农场实行何种登记注册的办法,目前还没有统一的认定标准和方法。西北农林科技大学罗剑朝教授指出,家庭农场与农业园区的主要区别是,家庭农场除了经营本户承包土地以外,还受转经营当地其他农户承包地,规模一般较小。而农业园区的经营者一般是引进的工商企业或农民专业合作社,经营土地面积大,企业经营者一般无自己承包的土地,完全受转经营,但不排除一部分家庭经营者投入资金量大,科技含量高,也将家庭农场办成了农业园区。(证券时报)