一只大藏獒，在宁夏首府银川市兴庆区丽景湖康居A区横行一年之久，六七人遭其“毒口”。1月19日，接到督办令后，银川城管、公安联合执法，却因藏獒主人不配合，无法进入藏獒藏身的居室，最终无果而返。
“我在小区里散步时，被藏獒咬住小腿肚，当时鲜血直流。住院14天，花了4000多元，还要继续治疗。”说起1月6日被藏獒咬伤的事情，今年54岁的曹社军老人至今心有余悸。
抚摸着父亲被狗咬伤的腿，曹社军的女儿非常气愤，坚决要求在场的执法人员将伤人藏獒弄走。
1月6日，被这只藏獒咬伤的还有小区居民张斌和另外一名小伙子。据曹社军的女儿说，截至目前，小区里至少有6人被藏獒咬伤。
赶不走的伤人烈性犬
“丽景湖康居A区70号楼薛某饲养藏獒伤人、扑人、扰民的事情，仅城管部门一年间就接了不下10次投诉。”银川市兴庆区城管局宠物管理办公室负责人张亚洲说。
从去年4月份起，兴庆区城管局开始接到居民投诉薛某在小区饲养禁养烈性犬藏獒。兴庆区城管局联合辖区派出所，多次给薛某做工作。其间，薛某曾将藏獒牵走，后又牵回小区。再次接到投诉后，城管、公安又联手多次做工作，将藏獒收容到宁夏小动物保护协会。寄养当晚，藏獒冲坏铁笼，将小动物保护协会工作人员扑倒。鉴于宁夏小动物保护协会不愿再寄养，兴庆区城管局要求薛某尽快将藏獒牵离小区，找合适的地方饲养。
但是没有想到，薛某又将藏獒藏进了自家的屋子。
犬主人拒绝配合执法
1月19日上午10时，城管执法人员再次来到薛某家门口，执法人员敲门，屋内无人应答。屋内的藏獒闻听来人，不断咆哮着。执法人员给薛某打电话，他自称在外面，拒绝回来配合执法。
鉴于薛某不配合执法，执法人员决定强行开门捕获藏獒。
执法人员打电话叫来开锁师傅后，开锁师傅提出，进入他人住宅必须有执法人员签字方可开门。但是在场的城管执法人员和警察无人敢签字担责。
在现场的银川市银古路派出所孙副所长说，根据《银川市养犬管理条例》，执法主体是城管部门，公安机关只是协助，无权签字同意开锁进入民宅，否则就是违法。公民的住宅受法律保护，公安机关只有在涉及刑事、治安案件以及其他妨害公共安全的紧急情况下，才可以依法动用强制措施进入公民住宅。
城管执法人员则认为，作为行政执法部门，自己更无权签字。
由于无人签字，开锁师傅在等了2个小时后离去。一场由20多名人员参与的联合执法活动，在熬了3个多小时后，无功而返。
中午，执法车辆将要离去时，小区居民不停地抱怨，怎么两个执法部门就管不了一条伤人的藏獒？
养犬管理条例有无缺陷
据记者了解，依据2007年出台的《银川市养犬管理条例》（以下简称条例），银川市城管部门是本市养犬管理的主管部门，负责全市养犬管理工作的组织、监督和指导。公安部门负责对犬只伤人、犬吠扰民等违法行为进行查处。限养区内，禁止饲养烈性犬。违反者，由城管部门责令限期改正，逾期不改正的，处以100元以上500元以下罚款，并可没收犬只。
但该条款很难执行，一些当事人对罚款拒不履行，即使愿意缴罚款，100元至500元根本无法制约其行为。另外，条例规定，由城管部门设立犬只留检所负责收容流浪、丢失及没收的犬只，可该条款至今未落实，城管部门无处收容犬只，只能一再要求养犬人自行迁离。而且，城管部门在没收犬只时，却因无法或无权进入饲养范围或居民住宅而不能执法，这就出现了对门内藏獒奈何不得的怪现象。