治理“犬患”遇诸多难题
对于犬只伤人后养犬人的责任问题，银川市公安人员表示，条例规定养犬人、管理人放任犬只恐吓他人或纵犬伤人的，由公安部门依据《中华人民共和国治安管理处罚法》进行查处。但发生犬只伤人事件后，很难证明养犬人纵犬伤人，犬主人的责任也就无法界定。因此，公安部门对犬主人无法采取强制手段，只能警告、劝说。
在银川市，不仅烈性犬，宠物犬管理目前也面临投诉难解决等问题。据了解，2009年仅银川市兴庆区就接到犬只扰民投诉近200件，其中40余件为反复协调解决无果后由政府督办的案件。据兴庆区城管局负责人介绍，犬只扰民投诉多且难解决，主要原因是养犬人不惧怕违规，即便被罚，也最多掏几百元了事。而同样的违规行为，在一些省市就得被罚数千元。
据不完全统计，目前银川市居民饲养犬只约3万只，饲养数量呈逐年增加趋势。与此同时，治理“犬患”却遭遇诸多难题，这无疑为居民正常生活埋下隐患。
宁夏司法警官职业学院副教授、综义律师事务所律师马建荣认为，公民饲养犬只，不仅是公民素质、修养的问题，还涉及法律问题，涉及他人合法权益的侵犯和保护问题。动物饲养人认为在自己的家里饲养，不会妨碍他人，进而对相关管理部门的管理行为表现出消极抵抗、拒不配合，甚至与管理部门发生暴力冲突的情况。但是，任何权利都是有“边界”的，任何主体在行使自身权利的同时，需要负担的法定义务就是不得侵害他人的合法权利。
马建荣说，各地的《养犬管理条例》执行遇阻的情况，特别是此类“藏獒事件”，均暴露了法律法规的漏洞或缺陷：执法部门配套措施的缺失、职责定位的不当，都会使执法履职行为步履维艰。另外，立法部门在将某一职责分配于特定机构时，对其相应的执法配套设施或执法权限应予以充分考虑，以理顺各机构的职能分工，避免产生执法无据的被动局面。