近日来，随着一些地方清退代课教师最后时限的临近，代课教师问题日益成为舆论焦点。教育部1月21日明确，不规定代课教师清退时限，并强调对代课教师问题要“有情操作”。
城市化在推进，农村生源在减少，大学毕业生在增加，教育水平要提升———随着社会的发展，让代课教师离开讲台是大势所趋。那么，如何在顺应发展潮流的同时，让这个从业群体的离开更加合情合理？
曾经的贡献
1990年，国家财政安排教育支出352亿元，占当年GDP的2%。由于教育投入不足，大量师范毕业生为了不当“穷教师”而各显神通，代课教师以低工资的“绝对优势”，成为农村义务教育的中流砥柱。据统计，当时农村有代课教师300多万名，占全国中小学教职工总数的1/3。
在秦岭深处一个叫柿园子村的教学点，代课教师李小锋在1992年高中毕业之际，村小学唯一的公办老师离开，村干部请他去应急，结果本村孩子没失学，他的高考却一年年延宕下来。17年来，他拿着每月113.5元的工资，教出了一百多名学生，其中10人考上了大学。
1994年，我国实行分税财政体制，乡镇财政承担起农村义务教育的重任，一些地区出现了教育“欠债”现象。在陕西省中部一所乡镇初中，常常可以看到几位交不起一学期二三十元补课费的学生，掉着眼泪站在教室窗外听课。他们的老师常常数月拿不到工资，收上来的几百元补课费就是全家半年的生活费。那几年，不少正式教师另谋出路，一批新的代课教师踏入校园。
进入本世纪，我国教育投入快速增加。2000年，国家财政性教育经费约2563亿元，占国内生产总值的比例为2.87%；2008年，国家财政性教育经费达到10450亿元，占国内生产总值比例增加到3.48%。
随着财政投入的增加，教师工资有了保障，再加上大学扩招，越来越多的大学毕业生进入农村中小学就业。2001年《国务院关于基础教育改革与发展的决定》提出，“严格教师资格条件，坚决辞退不具备教师资格的人员，逐步清退代课人员”。2006年3月，教育部表示“在较短的时间内，将把余下的44.8万名中小学代课人员全部清退”。
对于国家清退代课教师的政策，李小锋说：“国家的思路是对的，要提高农村基础教育质量。但希望国家不要‘一刀切’。如果有可能，我真想在讲台上呆一辈子！”
政策的曙光
随着代课教师清退进程的加快，这一问题的社会关注度日益升温。1月21日，教育部表示，对代课教师问题要“有情操作”，不能简单一清了之；地方各级政府要负起责任，妥善解决这个问题。
一些地方政府正在“负起责任”。在代课教师人数最多的广东省，两年来省财政投入21亿元，通过两次招考，“转正”了两万名代课教师。剩余的3万多名代课教师中，将对一部分进行培训转为学校非教学人员，对其他人进行辞退并将进行补偿。目前全省统一的补偿标准仍未出台。
“解决代课教师问题还是有困难。”广东省教育厅副巡视员文传道说，一些地方财政困难，宁愿空着公办教师的编制，用一份公办教师的工资招几位代课人员；一些地方人口流入多，学校没有编制，只好招代课教师。
甘肃省兰州市确定的清退时限为去年底，目前该市的近1000名代课教师已清退完毕，按每满一年教龄1000元/人的标准，给予一次性经济补偿，补偿经费由市县(区)两级财政分担。清退方案中还提出了“择优考录”的解决办法，但没能实施。