章登畅 杨 文 王成斌
虽然森林公园建设在我国提出很早，但究其建设来讲一直非常谨慎，纵观国内国家森林公园建设也正在不断地摸索、不断地完善之中，没有一条现成的方案可资借鉴。
严谨求实，打造精美之品
“要留遗产，不留遗憾。”这是牛背梁森林公园建设者的座右铭。
在牛背梁国家森林公园2000公顷版图上，如何挥洒妙手神笔书写锦绣华章，让游客既有赏心悦目的快意，又有触动心灵的体验，这取决于森林公园建设中严谨求实、争创一流的信念，实施的“生态公园、文化公园、文明公园”建设战略的推进力度，取决于把丰厚的自然资源转化为旅游资源的水平和能力。“每个森林公园的建设各有各的风格，各有各的特色，既不能照搬，又不能脱离当地地貌、遗迹、景观、生态这一核心”，对于初次尝试森林公园建设来说，是摆在面前的一大难题。
“牛背梁森林公园一定要高标准规划，高起点建设，要将其建成精品工程、一流的公园，决不能留遗憾”，这是县长林录印每次检查牛背梁森林公园建设都要强调的话。按照这一要求，如何把牛背梁优秀自然景观的美学价值、科考价值、生态价值介绍给世人是建设者们一直在思考、在探索的问题。为此，公园建设者先后对秦岭周边所有的森林公园，进行了实地考察，并对陕西乃至全国重要的森林公园进行了详细对比，集思广益后形成一致共识：要建就建一流的、原生态的国家森林公园。定位确定后，在每一次动工前的决策阶段，他们都小心翼翼，反复惦量，集思广益，自我批判，甚至是自我否定。从建园到现在，县委常委会、政府常务会、四套班子领导碰头会，领导小组会、专家蹉商研讨会、现场办公会……大大小小专题研究公园建设各类论证会不计其数，其最终目的只有一个：惟恐因决策不慎留下败笔，造成无法弥补的损失和后果。
为此，他们首先从抓规划入手，把景点建设融入柞水建设“西安第二生活区”总体布局，按照营盘旅游产业园的总体规划，制定牛背梁森林公园建设总体规划和详细规划，坚持先规划、后开发、预防为主、保护优先的原则，坚决杜绝对自然景观、人文景观和生态环境的破坏性开发和低水平开发，避免造成自然遗迹、生态环境的破坏和旅游资源的浪费，无论是羚牛谷人行步道，还是六尺岭的防火通道，无论是综合服务区建设，还是环山公路基础设施建设都依此而行。其次是抓保护，在建设中保护，在保护中开发，对旅游景区建设而言是道难解的命题，而牛背梁在两者之间却做到了最大限度的完美融合，这里的一峰一石、一草一木、一水一鸟无不镌刻着建设者们的妙手仁心和敬畏之爱。据牛背梁管委会现场负责工程管理的黄国政介绍，在牛背梁基础设施人行步道、防火通道的建设中，始终坚持“因树制宜”、“因景制宜”，路绕着树走，人绕着景行。牛背梁森林公园管理处要求所有施工单位未经允许，所有石头、大树、草灌都不允许移动和破坏。正是这种对大自然无限的关爱与崇敬之情，才造就了牛背梁森林公园原始原真原生的美景。
“牛背梁森林公园打造臻品，要体现在细节之中，每一块砖的风格，每一条仿生栏杆的颜色，每个亭台的材质，都必须与自然和谐”，每周都要走进公园建设一线的分管副县长党世民介绍说。让天空依然明净，让河水依然清澈，让小草依然碧绿，让森林依然茂盛，让阳光依然灿烂，让秦岭依然生辉，是让决策者和建设者们产生共鸣的一致追求。
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