二是坚持以生态建设为支撑，在转变发展方式上下功夫。贯彻落实科学发展观，推进商州突破发展，必须大力实施生态立区战略，正确处理好经济发展与生态建设的关系，坚持用经济的理念保护生态，用生态的理念发展经济，努力实现生态和经济的良性互动、共同发展，从而实现绿色发展、清洁发展、科学发展。近年来，商州经济发展虽然成效显著，但总体上仍属于“资源消耗型经济”，尤其是一些矿产开发项目，缺乏科学有效的资源整合，科技含量不高，上游产品偏多、下游产品偏少，产业链条短，经济和社会效益还不够明显。今后，要着力转变发展方式，坚持把大力发展循环经济作为重点，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃物利用的全过程中，把传统依赖资源消耗增长的经济，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济，真正实现“减量化、再使用、可循环”。一是要加大资源保护力度，坚持在保护中开发，在开发中保护，努力做到既要金山银山，又要绿水青山。二是要加强生态环境治理，继续抓好退耕还林、天然林保护工作，大力开展植树造林活动，加强重点区域造林绿化，加快实施小流域综合治理、南水北调中线水源保护等工程，进一步巩固和扩大我们“青山绿水、蓝天白云”的生态优势。三是要实施节能减排，积极改造提升传统工业，大力引进、开发和使用资源消耗低、污染排放少的先进科学技术，加速淘汰落后设备和工艺，坚决关闭浪费资源、污染环境和不具备安全生产条件的企业，努力建设资源节约型、环境友好型社会，真正使经济的发展始终建立在保护好环境之上。
三是坚持以科技创新为动力，在提高发展质量上下功夫。近年来，我区经济虽然持续快速发展，但经济发展质量还处于相对较低水平，尤其是一些骨干企业、优势产业的科技含量还很低，科技对效益的贡献份额还不大，真正意义上的支柱产业、强势产业还没有形成。因此，在今后的发展过程中，要积极探索建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导创新要素向企业集聚，积极支持企业加快技术改造，淘汰落后产能，发展先进生产力，努力提高产业集中度和资源配置效率。支持企业自主研发，突破一批核心技术和关键共性技术。鼓励企业开发拥有自主知识产权的新产品、新工艺、新技术，努力形成一批竞争力较强的企业、品牌和产品，推动重点领域技术进步和高新技术产业化，为经济发展提供科技支撑，推动我区经济尽快走上创新驱动的轨道。具体讲，一要抓好科技创新，积极引进高新技术，改进传统产业、骨干企业和主导产品，努力提高企业自主创新能力，增强竞争优势和发展后劲，实现产业结构由传统型向现代型、科技型转变。二要实施人才强区战略，加大为人才服务的力度，千方百计利用好现有人才，抓紧培养各级各类人才。要从区域经济发展的现实需求出发，结合我区实际，不断创新人才机制，制订人才资源开发、引进计划，要打破限制人才进入的条条框框，出台引进人才的优惠政策，最大限度吸引各类技术性人才。三是要开发名牌产品，要强化品牌意识，努力开发有特色、有实力、有前景的产品品牌，加大品牌经营力度，实现市场竞争由以量相搏向以质取胜转变。
四、贯彻落实科学发展观，必须以城镇化为载体，在统筹城乡发展上取得新突破。实行城乡统筹，建设社会主义新农村，建立城乡一体化发展新格局，是党的十七届三中全会提出的一个重大发展战略。城镇化是缩小城乡差别，打破城乡二元结构，实现人口、经济要素合理分布和自由流动，促进城乡协调发展，构建和谐社会的根本途径。要认真贯彻三中全会精神，尽快在城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务一体化等方面取得实质突破，全力促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，推进城乡经济社会发展的融合，真正实现城乡基本公共服务均等化。一是要以科学规划为前提，加快建设新城镇。要迅速调整发展思路，坚持适度超前、合理布局、重点突出、梯度推进的城镇化方针，不断加大经营城镇力度，打造最佳人居品牌，建设一批“布局合理、功能完善、环境优美、秩序良好、服务一流”的小城镇，进一步拉大城镇框架，优化城镇布局，提高城镇品位，强化城镇功能，发挥辐射带动作用，尽快形成以县城为龙头，中心城镇为骨干，一般乡镇为依托的城镇网络，增强城镇的聚集、辐射、带动功能，吸引更多的农民和客商到小城镇经商兴业，繁荣商贸经济，培育新的财源，壮大区域经济实力。二是要以扶贫开发为基础，加快建设新农村。坚持以科学规划为引领，打破城乡规划分割的格局，高起点、高标准、高质量地编制城乡一体发展的各项规划，坚持从实际出发，充分尊重群众意愿，积极探索现代社区型、集中居住型、整洁改造型、生态环保型等各类适合山区不同区域特点的新农村建设模式，坚持综合开发，整村推进，努力改善农村生产生活条件，实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标。三是要以增加农民收入为核心，积极创造新生活。积极发展现代农业，做好土地流转文章，加快推进农业产业化。积极实施“千百万工程”，大力发展一村一品。加快优势产业带建设，发展壮大龙头企业，不断拉长产业链条，提高产品附加值，促进农民利益最大化。特别是要转变政府职能，强化为农服务工作，全面实现技术培训到户，服务延伸到户，信息反馈到户，市场吸引到户，增收致富到户，切实增加农民经营性收入。要大力发展劳务经济，建立健全区、乡、村、组四级联动的劳务输出网络，大力实施“人人技能工程”、“阳光工程”、“雨露计划”等农民技能培训项目，切实提高劳务输出质量，有效增加农民工资性收入。要全面落实各项惠农政策，切实增加农民转移性收入。要采取有效形式，积极探索和推进农村土地承包经营权流转、集体林权制度和小型水利工程管理体制改革，进一步明晰产权、放活经营、规范流转，使农民在产权经营过程中得到实惠，实现更多的财产性收入。发展适合农村特点的各类金融组织和中介组织，全面激活农村发展活力，激发农民的首创精神，凝聚各方合力，促进农村经济持续发展。四是要以提高素质为根本，大力培育新农民。切实加强农村社会主义精神文明建设，引导农民增强市场意识、法制意识、民主意识和现代文明生活意识。大力开展农民技能培训，全面提高农民素质，增养有文化、懂技术、会经营的新型农民。培育更多的农村带头人，把我区巨大的人口压力转化为丰富的人力资源。