五、贯彻落实科学发展观，必须坚持以人为本，在构建和谐商州上取得新突破。民生是和谐之本，稳定之基，构建和谐社会必须牢固树立以人为本的思想，切实做到关注民生、保障民生、改善民生，以民生促和谐。大力实施“民生八大工程”，广泛开展“民生二十问”活动，不断提高人民群众的生活水平和质量。全面落实积极的就业政策，深入开展全民创业活动，千方百计增加就业岗位。按照广覆盖、保基本、多层次、可持续的原则，完善覆盖城乡居民的社会保障体系，不断完善农村五保供养、特困户救助、大病医疗救助、农村养老保险和农村最低生活保障等制度，做到应保尽保，让广大人民群众共享改革发展成果。高度重视农村教育事业，努力提高教育的普惠性；大力发展农村卫生事业，做好农村新型合作医疗和城镇居民医疗保险工作，不断增强城乡卫生服务功能，提高人民群众的健康水平；加强农村文化设施建设，深化文化体制改革，大力发展文化事业和文化产业，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，真正实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。牢固树立“第一要务抓发展、第一责任保稳定”的思想，认真研究新时期人民内部矛盾产生的特点和规律，不断增强做好群众工作的本领，着力维护广大人民群众的根本利益，进一步密切党群干群关系。坚持群众利益无小事的思想，树立解决问题才能没有问题的理念，高度重视解决好群众关心的热点、难点问题。进一步创新信访工作机制，坚持抓基层、抓基础、抓排查，变上访为下访，变被动为主动，夯实责任，强化措施，妥善解决群众的合理合法诉求，尽最大努力把问题和矛盾消灭在萌芽状态，确保“一控四降”目标的实现。认真贯彻“打防结合、预防为主”的方针，落实社会治安综合治理的各项措施。继续开展“打黑除恶”专项斗争，严厉打击各类经济犯罪和刑事犯罪，始终保持对犯罪分子的高压态势，增强人民群众的安全感。高度重视安全生产，严格落实安全生产责任制和各种防范措施，扎实开展专项整治，强化监督管理，消除各类隐患，防止重大安全事故发生。
六、贯彻落实科学发展观，必须坚持以改革创新为动力，在提升党建水平上取得新突破。各级党委、政府要坚持以改革创新精神，不断加强各级班子自身建设，发挥领导核心作用，充分调动方方面面的积极性，形成团结和谐、共谋发展的良好局面。扎实开展学习实践科学发展观活动，着力用党的最新理论创新成果武装头脑、指导实践、推动工作、促进发展。坚持正确的用人导向，优化干部队伍结构，加大干部交流和公开选拔力度，努力建设团结有力、奋发向上、积极进取、开拓创新的一流团队。要用创新手段推进党的建设，全面加强基层组织建设，使基层党组织成为推动发展、服力群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒，不断促进全区经济社会又好又快发展。当前的重点是，不断深化“商山深处党旗红”和“富民和谐”党建主题活动，以村级党组织“升级晋档、科学发展”为动力，着力加强基层党组织建设，通过选聘大学生和选派机关干部到农村任职等措施，优化村两委会班子人员结构，把想干事、能干事、干成事、不出事的人选配到两委会班子中来，把村级党组织领导班子选好配强；认真开展好十七届三中全会提出的“四个实践”，健全村党组织领导下的充满活力的村民自治制度，完善一事一议等制度，依法保障广大农民群众的知情权、参与权、表达权、监督权；加强基层党风廉政建设，坚持“四务”公开，切实解决损害农民利益的突出问题。改进农村社会管理，坚定不移地推进农村综合改革，构建新型农村管理体制和运行机制。进一步转变乡镇政府职能，把乡镇工作的重心转移到加强社会管理、发展社会事业和提供公共服务上来。深入开展“平安乡村创建”活动，抓好农民普法教育，健全完善矛盾纠纷排查调处机制和农村应急管理机制，维护农村社会稳定，为农村经济发展创造良好的社会环境。