四、更加重视基层组织建设，在巩固党的执政基础上求突破
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。扎实抓好基层组织建设，对于推动县域经济发展、服务人民群众、凝聚人心、促进和谐有着十分重要的作用。一要努力扩大基层党组织覆盖面。积极跟进经济社会发展变化，探索完善基层党组织设置形式，抓紧在非公经济组织、农民专业合作社、专业协会、产业链、外出务工经商人员相对集中点建立党组织，创新党员发展理念，注重在高知人群和非公经济组织等新社会阶层中发展党员，建立健全流动党员管理服务制度，确保每名党员都能参加组织生活，发挥党员作用。二要不断推进党的基层工作创新。不断深化以“富民和谐”为主题的“富民能人党建”活动，扎实开展村级党组织“升级晋档、科学发展”活动，着力打造农村富民型、机关效能型、企业效益型、学校质量型、社区和谐型“五型”党建品牌，推行机关、企业、社区党组织同农村党组织结对帮扶制度，构建城乡统筹的基层党建新格局。三要狠抓基层党组织书记队伍建设。建立健全各项制度，努力推进农村党组织书记岗位职业化。选拔优秀党员和高校毕业生担任村党组织书记，并注重做好从农村、社区优秀基层干部和选聘到村任职的高校毕业生中考录公务员工作，选好配强社区、非公经济组织、国有企业党组织书记，全面激活基层带头人队伍。
五、更加重视反腐倡廉建设，在营造风清气正发展环境上求突破
坚决反对腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。加强反腐倡廉建设，必须在坚决惩治腐败的同时，加大教育、监督、改革、制度创新力度，更加有效地预防腐败，不断取得反腐败斗争新成效。一要加强基层干部廉洁从政教育。把廉政教育列入干部教育培训规划，充分发挥县廉政教育中心的作用，有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育，培育和加强廉政文化建设，在全社会形成崇廉敬廉的良好风气。二要加大违纪案件查办力度。认真研究腐败新动向，高度重视对关键岗位、关键行业的监督，不断提高腐败案件的侦破手段，加大腐败案件查处工作力度，下决心严查腐败案件，依法从快从重严厉打击腐败分子，充分发挥查办案件的惩戒和治本功能。三要推进反腐倡廉制度创新。认真贯彻《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2010年工作规划》和中央“四个法规文件”，加快建立完善与市场经济、社会发展相适应的制度体系，健全权力运行制约和监督机制，形成决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，推进权力运行程序化和公开透明，对涉及群众切身利益的重大决策向社会公开，接受群众监督。坚持用制度管权、管事、管人，从源头上预防和治理腐败。
六、更加重视党的作风建设，在密切党同人民群众的血肉联系上求突破
党风关系党在人民群众心目中的形象，关系党和人民事业的成败。加强基层党的建设，必须按照全会提出的大兴“四风”要求，下大气力解决基层党员存在的突出问题，以优良的党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。一要进一步加强党员党性修养。把加强党性修养作为优良作风养成的重要基础和动力，教育引导党员干部认真学习贯彻党章、党的重要政治理论，增强党员意识、党性观念，继承和发扬党的优良传统和作风。二要尽快建立党性分析制度。完善领导干部双重组织和生活会制度，定期召开民主生活会，开展党性分析，把作风建设情况纳入各级各部门党风廉政责任考核范围，督促各级党政主要领导干部以自身优良作风管好班子、带好队伍，勇于承担、敢于负责，做出经得起实践、人民、历史检验的业绩。三要认真贯彻党的群众路线。适应群众工作新特点新要求，坚持问政于民、问需于民、问计于民，领导干部带头经常深入基础条件较差、发展落后和问题较多的乡镇村组开展调查研究，了解群众疾苦，倾听群众呼声，帮助解决困难；深入开展县委书记大接访活动，坚持领导干部定期下访接访，阅处群众来信来访，化解各种矛盾纠纷，全力维护社会稳定。四要在抓落实中不断改进作风。坚持和完善年度目标责任考核制度，科学合理制定考核标准，改进考核手段，主动邀请人大代表、政协委员及群众代表参与对乡镇、部门工作的考核评议，转变以听汇报、看报表的考核方法，注重现场查进度、看变化，提高考核结果的公正性和公信度；最大限度减少会议和应酬，提倡节俭办事，让人民群众切实感受到党的作风的明显变化。