守着一方奇山秀水的山区穷县柞水,长期以来却因交通不便、信息不畅,“养在深闺人未识”,经济支柱仅能靠有限的一二产业,县域经济在全省排名一直靠后。
当国家大力发展旅游业的春风吹到柞水,这一深藏在秦岭深闺里的绿色明珠逐渐揭开面纱,走向市场。西康铁路和西柞高速的开通,使柞水融入了“西安一小时经济圈”,为柞水旅游发展插上了腾飞的翅膀。
巨量的旅游人潮,为柞水带来巨大经济效益的同时也伴随着诸多“混乱”:吃饭无座、住宿无处、交通拥堵、停车无地、游览单一、购物无店、投诉不断,游客满怀希望而来,却失望而归。
2012年5月,柞水县启动陕西省旅游示范县创建工作后,柞水县委、县政府快速成立了旅游开发工作领导小组,在营盘、石瓮、凤凰等旅游资源相对集中的镇设立了景区管委会(管理处);明确了“结构围绕旅游调,环境围绕旅游创,城市围绕旅游建,文化围绕旅游兴,全县围绕旅游动”的工作思路,提出了“一个核心”、“三个结合”、“五个转变”,举力发展全域游、智慧游。
为了夯实创建基础,结合县域实际,柞水制订下发了《柞水县创建省级旅游示范县工作实施方案》,细化了25个涉游单位的23项工作任务;建立了联席会议、项目包抓、督查通报和考核奖惩等制度,形成了“政府主导、市场运作、部门联动、全民参与”的旅游工作机制和工作氛围。
规划是旅游业发展的前提。柞水首先从规划抓起,编制了《柞水县旅游发展总体规划》、《西安第二生活区规划》等指导全县旅游产业发展的规划以及《营盘生态旅游产业园规划》、《柞水县凤凰古镇旅游发展总体规划》等区域性规划,明确了柞水旅游游憩颐情、康体养生、购物消费、异地养老的四大功能定位、“生态为基、文化为魂”的发展理念和“三廊六区九点”的产业布局。
为提高旅游服务水平,柞水把精细管理贯穿于旅游活动的各个环节,在旅游行业中开展大培训、大创建、大服务等系列活动,举办了“农家乐厨艺大比拼”、“旅游形象大使选拔”、“旅游明星企业”等评选活动,提升旅游从业人员整体素质;修订了《景区景点管理办法》、《农家乐管理办法》等制度,试点推广旅游标准化管理,使广大游客来得了、留得住、玩得好。