首页 > 生活与法 > 法语闲说

官员是否依法行政“法治GDP”说了算

2010-03-30 17:40:26

来源:法制网——法制日报

  在综合了各地政府信息公开方面的理论和实践后,北京市政府信息公开考核评议指标体系提出了这样的思路:

  信息公开考核评议体系的设计必须基于考核对象的不同特点进行区别对待,分为对区县政府的评价考核以及对各市级行政机关的评价考核;

  北京市信息公开考核评议应在常设机构———信息公开领导小组的领导下建立一种联合考核机制;

  信息公开考核指标的具体设计要随着信息公开工作的深入开展而不断调整;

  信息公开考核应该采用日常考核和年终考核相结合的方式,可以通过听取被考核行政机关介绍情况、实地考察以及统计行政复议和行政诉讼案件审理结果等多种形式展开考核;

  北京市信息公开最终考核评议的结果除了应该在政府内部以及向公众通报之外,还必须科学处理好北京市信息公开考核评议体系与现行的北京市政府目标督察考核之间的关系,同时一定要建立一定的奖惩机制;

  明确信息公开考核的后果责任,绝对不能让信息公开考核沦为市政府信息公开办对各区县信息公开办以及各市级行政机关信息公开办的考核,各级行政机关首长负责制仍然应是信息公开考核评议的责任承担方式。

  此外,北京市政府信息公开办的负责人进一步指出,与北京市依法行政考核评价指标体系相似,北京市政府信息公开考核评议指标体系同样强调评价主体的多元化。

  以法治指标考核政绩任重道远

  对于上述两大评价体系的出现,中国人民大学法学院教授莫于川认为,“这不是偶然的,而是法治政府建设到了一个阶段后所必然出现的精细化操作”。

  马怀德在接受记者采访时说,上述两大评价体系的出现以及民间“中国法治政府奖”的评选,都是基于“法治GDP”评价标准的新政绩观的体现。

  “法律难以有效实施的根本原因在于缺少推行法治的动力。如何推动法治发展,为法治注入强大的动力?仅凭公众日益高涨的维权热情显然是不够的,必须从我国实际出发,抓住行政主导社会经济发展的特点,以全新的政绩观为突破口,把法治引入政府官员的政绩考核体系,从而激发起各级政府推动法治的热情,使法治的推行由被动转为主动。”马怀德说。

  同时,马怀德还指出,在中国这样一个主要依靠行政主导的发展中国家,推行法治与发展经济一样,需要来自政府方面的强大动力,包括法治指标在内的较为全面的政绩考核标准恰恰能够提供这样的动力。如果在我们现行的经济指标、社会指标、人文指标和环境指标等基础之上再增加一个法治指标,那么,各级政府和官员就不会唯经济指标马首是瞻,而必须顾及包括法治在内的其他指标,推行法治才能够成为各级官员的理性选择。

  但是,马怀德也认为,法治成为考核官员的一个指标体系,尚末在全国范围内形成一种共识。“主要表现在习惯的思维和制度的惯性。近二三十年来,一直用GDP来考核,科学发展观才提出来两三年,在落实科学发展观的过程中,才考虑到除了经济发展指标外,还有社会发展、文化发展、政治发展等各个方面。在这几个方面发展的同时,才会意识到法治起到很关键的作用,是一种保障机制,同时法治本身也应该成为衡量一个官员、一个政府机构工作成绩与水准的指标。法治搞得好不好,不仅仅是看制定了多少规章,还要看法律实施得好不好,司法公不公正,公务人员的法律意识是不是很强,整个社会的法治氛围如何等等。过去并没有这些制度,也没有这样的观念,推行起来就比较难。”

  • 相关阅读
  • 清退代课教师如何“有情操作”

      近日来,随着一些地方清退代课教师最后时限的临近,代课教师问题日益成为舆论焦点。教育部1月21日明确,不规定代课教师清退时限,并强调对代课教师问题要“有情操作”。  城市化在推进,农村生源在减...

    时间:03-30
  • 伤人藏獒躲入民宅 执法人员无可奈何

      一只大藏獒,在宁夏首府银川市兴庆区丽景湖康居A区横行一年之久,六七人遭其“毒口”。1月19日,接到督办令后,银川城管、公安联合执法,却因藏獒主人不配合,无法进入藏獒藏身的居室,最终无果而返。...

    时间:03-30
  • 携乙肝办不到健康证起诉却败诉案例首现

      今年24岁的杜蓝(化名)是名乙肝病毒携带者,去年9月在去湖南省长沙市疾控中心办理健康证的时候,被告知不能对她签发食品行业健康证。在多次向长沙市卫生局申诉无果之后,她一纸诉状将长沙市卫生局告上了法庭。1月...

    时间:03-30
  • 求职遭遇“黑中介”维权救济渠道难走通

      1月15日下午3点,北京市国际展览中心研究生专场招聘会。4万学子人头攒动。  人民大学研究生子萌挤出了人群,一家招聘的会计师事务所对他的简历产生了兴趣,在众多求职者中,他幸运地提前得到了面试通知。  子...

    时间:03-30
  • 小偷偷了我的车,撞人还得我赔钱?

      机动车被盗后撞死了人,死者亲属该向谁索赔?向肇事者索赔,肇事者(盗车者)已逃之夭夭;向车主索赔,车主认为自己也是受害者,自己已失去了对该车的支配,被盗期间发生的交通事故,不应该由车主承担;向保险公司索赔...

    时间:03-30
  • 高速公路事故频发 管理部门应否担责

      1月12日清晨,湖北京珠高速赤壁段,团雾漂浮,行驶在该路段的车辆雾灯影影绰绰。  7时20分左右,来自安徽、河北、河南的5辆大货车发生连环追尾相撞。事故发生后不久,现场后方又相继发生数起追尾事故。连续车祸...

    时间:03-30
  • 中国民间借贷公司有望合法化

      2010年年初,有报道称浙江广厦的大股东广厦控股创业投资有限公司因民间借贷问题,被冻结价值约15亿元的1.6亿股限售流通股,加上春节前后银行紧缩贷款,对民间贷款的需求越来越多导致民间借贷利率大幅提升。  对...

    时间:03-30
  • 媒体“禁酒令”出台引发社会热议

    “新闻记者、编辑和节目主持人在工作时间及工作日中午严禁饮酒。”近日,从广东省江门市传出了一个消息,该市对全市各新闻单位、各市(区)委宣传部的新闻工作者开始实行“禁酒”。这一制度成为全...

    时间:03-30
  • 房屋买卖租赁市场成诈骗高发区

      今年“两会”期间,房价问题位列民生热点榜首。  自去年以来,房价以疯狂的速度一路飙升,甚至有市民感叹:想做“房奴”都难。  记者近日从北京市海淀区人民检察院了解到,除了高房价让...

    时间:03-30
  • 昆明防治校园暴力安排学生“卧底”引争议

      为了预防和打击越来越严重的校园暴力,今后,云南省昆明市每一所学校都将在各个班级发展“治安小信息员”,专门收集不良青少年活动情况。而涉及的“问题学生”将会被送入“工读学校&rd...

    时间:03-30
免责声明:本网对文中陈述、观点判断保持中立,不对所包含内容的准确性、可靠性或完整性提供任何明示或暗示的保证。请读者仅作参考,并请自行承担全部责任。 本网站转载图片、文字之类版权申明,本网站无法鉴别所上传图片或文字的知识版权,如果侵犯,请及时通知我们,本网站将在第一时间及时删除。